我们朱台镇位于临淄区的西北边沿，处于临淄、博兴、广饶、桓台四县交界，总面积74.5平方公里，辖57个行政村，总人口5.2万人。近年来，我们针对镇域面积较大，区位环境复杂，矛盾纠纷较多的实际，牢固树立“抓经济发展是政绩，抓社会稳定也是政绩”的观念，不断创新思路，强化措施，完善长效机制，走出了一条“上下联动，超前防范，疏堵结合，标本兼治”的矛盾纠纷排查调处新路子，将大量矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地保障了当地的社会稳定和经济发展。去年以来，我镇未发生一起越级上访和群体性事件，被评为全市司法行政工作先进单位和全市信访工作先进单位。
一、健全组织网络，整合各方力量，构建上下联动齐抓共管的大调解格局
       针对当前农村社会矛盾较多的实际，我们突出加强了镇调委会为主体的调解中心的规范化建设工作，选拔配备了业务精干、基层经验丰富的4名专职人员，调解中心主任由党委分管书记担任，司法所、信访办、派出所、民政办、计生办等13个部门负责人为成员。调解中心下设办公室，办公室设在司法所，由司法所长、调委会主任兼任办公室主任，负责日常接待接访，调处信息的收集整理、上报存档，以及对矛盾纠纷调处情况进行督查等。针对基层调处工作较为薄弱的实际，我们分别在6个工作片建立起了调解工作站，对经委、教委两大系统及57个村和4个规模企业的人民调解委员会及时进行调整充实，形成了横向到边、纵向到底、覆盖全镇的群防群调网络。为保证调解组织网络高效运作，我们在各项软硬件建设上舍得投入，保障经费的落实和设施的配套完善。全面达到了“思想上重视，组织上健全，工作上落实，待遇上保证”的目标要求。为广大群众提供了有效解决矛盾纠纷的新途径，在全镇上下逐渐形成
二、完善制度体系，创新创优机制，实现调解工作规范化、制度化
        为确保调解中心运作高效规范，并形成长效机制，我们根据工作实际，重点抓了五项制度建设。
一是责任目标制度。镇调解中心与各调解工作站、村调委会分别签定了维护社会稳定责任书，做到任务、措施、奖惩三明确，加强对调解工作的目标管理。责任书中明确规定，对因工作不力造成社会恶劣影响的单位，将扣发该单位全年的稳定奖金，并取消评先树优资格。
二是坚持学习培训制度。除每季一次召开调委会主任会议进行例会培训外，我们还经常邀请区司法局、区检  察院等政法部门干警、调解干部进行业务培训。仅2007年，培训基层调解干部900余人次，从而有效地提高了队伍的整体素质，不断适应了工作所需，为筑牢第一道防线打下了坚实的基础。
三是信息通报及备案制度。为了尽可能的在第一时间内掌握信息，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，我们注重纠纷信息员队伍的建立，由镇调解中心各成员、驻片干部、包村指导员、村调解主任及各村的“十户三员”等组成信息网络，及时排查各类不稳定因素。同时实行“信息”奖励制度，对各工作片、村和企业排查掌握的信息及时上报的给予奖励，对未及时排查上报，造成越级上访的进行必要的处罚。并建立各工作片、村和企业对敏感信息及时上报、动态信息“一周一报”的工作制度，做到了眼明耳聪，有的放矢。同时，我们还实行了信息上报备案制度，由各工作站分别建立台帐，详细记录上报人、上报事项、承办人、调处结果等事项，并每月上报，镇调解中心集中进行备案。
四是领导包案制度。对重点纠纷矛盾，实行镇领导干部包案责任制，全程跟踪督办，直至最终解决。2007年全镇领导干部所包的15件重大矛盾纠纷，年内全部调处完毕，其中有三起疑难纠纷在包案领导的精心组织下，经过调解中心人员的反复耐心工作，最终得到了化解，防止了矛盾激化，避免了上访事件的发生，收到了明显的效果。
五是综合考评制度。按照矛盾纠纷发生的件数、产生的影响和调解工作的质量与效果两个方面，分别对各村实行百分考核，每月一考核，每季一通报，年终一总评，考核结果纳入农村干部政绩考核档案，并实行一票否决制，与他们的奖励工资、评先树优等实际利益挂钩，严格兑现奖惩。
三、强化为民服务意识，狠抓措施落实，全面做好矛盾纠纷调处工作
群众利益无小事，一枝一叶总关情。多年来，我们始终坚持把“查民情”、“解民忧”，扎扎实实地解决好群众关心的热点、难点问题，做为密切党群、干群关系的桥梁和推进基层工作民主化、法制化建设的“基础工程”来抓，努力创建“平安朱台”。为我镇经济社会的和谐发展保驾护航。
一是严格坚持“调防结合，以防为主”的原则。努力做到工作前置，服务前移，立足于抓早、抓小、抓苗头，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态，预防和减少矛盾纠纷的产生。如在我镇罗家村部分村民因砖厂承包问题欲集体到上级部门上访反映问题时，镇调解中心得到信息后，当天晚上便会同片村调解干部进村入户了解情况，组成工作组靠上做工作。我们首先召集该村党员和村民代表开会座谈讨论，摸清了问题的症结，然后分头和想要上访的代表入户谈心，耐心解释，终于使村民们消除误解而息访，避免了矛盾的进一步激化。几年来，我们认真贯彻了以防为主的方针，畅通渠道，加强疏导，使全镇矛盾纠纷做到早发现、早调解，有效地保证了辖区的社会稳定。
二是不断加大矛盾纠纷调处力度，提高成功率。对各村排查出的各类矛盾纠纷，先由基层调委会进行调解，如遇特殊疑难纠纷及时上报镇调委会，真正做了到小矛盾化解不出村，大纠纷调解不出镇。目前，镇片村三级调解组织都恪尽职守，尽职尽责，妥善、公正、合理、及时地调处各类矛盾纠纷。全镇构造起了“村为基础，片为纽带，镇为依托”的三级矛盾纠纷排查调处网络，已经形成了上下联动、协调配套的矛盾排查调处新格局。在坚持做好每月一次矛盾纠纷排查制度的同时，我们还注重在重大节日和特殊时期，集中组织进行矛盾排查活动。针对排查出的各类不安定因素，设立台帐，分类归档，由调解中心统一分流指派，落实责任人，及时予以调处，从而有效地提高了调处成功率。仅去年一年，调解中心计成功调处各类纠纷93起，有效化解各类集体上访10余起。其中，由镇调委会直接调处并制作调解协议书的疑难纠纷有19起，涉及履行金总额达129万元，产生了良好的社会效果。
三是强化服务意识，做好预防防范，促进经济发展，维护社会稳定。去年以来，我们以村级经济合同清理整顿为突破口，积极做好法律服务和法律保障工作。去年至今共为各村起草、审查、修改各类合同110余份，办理司法见证40余件，代理诉讼和非诉讼民事案件38起，解答法律咨询260余人次，邀请梧台法庭协助调解中心到部分村，对土地承包合同进行了规范理顺，通过讲法律、讲政策，使50位欠费承包户主动履行了义务，涉及资金总额达20余万元。针对我镇企业数目较多的实际，我们还注重做好企业与村民之间的关系协调工作，为企业发展创造良好的外部环境。如因某化工企业漏气熏染了部分庄稼，枣园村部分村民围堵了企业大门，要求关停所有的化工企业，形势十分严峻，镇调解中心、片调解服务站及村调委会三级成员组成五个工作组分头入户征求意见做工作，积极协调赔偿事宜，在查清事实的基础上又协调了有关部门果断关停了这一污染企业，并对群众的损失及时做出了赔偿。在高阳铁矿注浆、齐峰公司扩建等工作中出现的疑难纠纷在各级调解组织的调处下，也都得到了有效地化解，保障了经济的发展，维护了社会的稳定。
四、勇于探索，创新思路，不断总结掌握科学实用的矛盾调处技巧
人民调解工作是一项综合性、多功能、全方位的工作，调解干部不但要有吃苦耐劳的工作热情，还有具有过硬的业务水平，较高的思想觉悟及较强的法制观念和法律意识。实践中，我们注重刻苦钻研、勇于创新，逐步探索总结出了“四部八法加九招”工作法，并将这些科学实用的矛盾调处技巧在各级调解组织中加以推广，收到了良好的工作效果。
所谓“四部”即“泻火、寻根、解怒、摆平”纠纷调处的“四部曲”。所谓“八法”即八类科学实用的矛盾纠纷调解技巧：一是对婚姻纠纷，采取“冷却择机法”；二是对赡养、抚养等家庭纠纷，采取“亲情感化法”；三是对人身伤害赔偿纠纷，采取“求同存异法”；四是对经济纠纷，采取“案例展示法”；五是对土地、宅基地等相邻关系纠纷，采取“现场听证法”；六是对群体性矛盾纠纷，采取“主动介入速决法”；七是对重大矛盾纠纷，采取“部门联动联调法”；八是对当事人拒不配合，久调无果的疑难纠纷，采取“启动诉讼程序法”。所谓“八招”尽是些怪招，多是些调处过程中的细节技巧，但在实践中只要使用得当，很是实用。一曰调解地点选择得当，勿让任何一方具有优越感；二曰先套近乎，取得信任感；三曰利用内部小矛盾，解决大纠纷；四曰抓牢“窝里斗”的良机；五曰留足空间，取得共识；六曰找好后门，留足退路；七曰软硬兼施，针对特殊对象有怪招；八曰充分利用好各联调职能部门的威力；九曰注重调处效果，勿求个人面子。实践中，针对不同类型的矛盾纠纷，区别采取不同的调处方法和技巧，由于方法得当，工作到位，产生了良好的调处效果。
总之，我镇的人民调解工作在上级主管部门的正确领导下，在镇党委、政府领导的重视支持下，充分发挥了第一道防线的作用，为当地的社会稳定和经济发展保驾护航，作出了积极的贡献。但离新的形势要求仍有很大的差距。我们将认真学习先进单位的经验做法，进一步加大工作力度，不断强化服务意识和工作创新意识，创新机制抓规范，上下联动促落实，加快人民调解工作“制度化、规范化”的进程，为当地的稳定与发展做出了新的、更大的贡献。
                                                 临淄区朱台镇调委会主任  王炳方