为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步推进平安朱台和生态、和谐、宜居、宜业新朱台建设，按照区委统一部署，结合我镇实际，现就健全全镇社会治安防控体系、实施治安安民工程提出如下意见。
        一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设生态、和谐、宜居、宜业新朱台为目标，以人民群众满意为根本标准，按照十七大提出的建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的新要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，立足关注民生、改善民生、保障民生、服务民生、发展民生，全面加强社会治安综合治理，着力实施以治安防护体系建设为重点的治安安民工程，为建设生态、和谐、宜居、宜业的新朱台创造良好的社会治安环境。
        二、工作目标
紧紧围绕建设生态、和谐、宜居、宜业新朱台的奋斗目标，在各村、学校、企业、医院等单位内部、社会面整个范围内全面落实治安防范措施，实行全面防控。在防控对象上，人事地物时一体，针对最容易引发影响稳定和治安问题的重点人员、重点时段、重点区域场所、重点物品，实行重点防范，严格落实治安防范措施；在防控手段上，人技物心四防一体，综合运用人防、技防、物防、心理预防等手段，实行合成预防；在防控措施上，打防管控一体，结合治安形势需要，采取打击、防范、管理、控制等各种治安防范措施，实行整体防控，确保不发生到区、市、赴省进京滋事事件，确保不发生重大刑事案件、重大群体性事件、重大治安灾害事故，确保重要会议、重要活动、重要节假日期间全镇大局稳定，确保政法各部门以及干警不发生违法违纪案件。全镇年内各类矛盾纠纷调处率达95%以上，重点要害部位的“三防”控管率达95%以上，进一步提升人民群众的安全感和满意度，努力为全镇创造便捷、高效的服务环境和公正、权威的法制环境。 
        三、工作原则
坚持党委、政府统一领导的原则，将治安安民工程建设纳入全镇经济社会发展的总体布局，纳入平安和谐朱台建设的总体规划，纳入各村、各单位的目标考核，按照“政府主导、综治牵头、派出所为主、部门参与”的建设思路，分级负责，齐抓共管，扎实推进。坚持关注民生、服务民生的原则，坚持以人为本的理念，按照建设服务型政府的要求，切实把治安防控体系建设作为一项强基工程、惠民工程办实办好。
       四、工作任务 
      1、抓好以派出所、110为龙头的应急处置社会联动机制建设。加强110基础设施和装备建设，按照“功能齐全、实用性强、科技含量高”的要求，对110接警、通讯调度、信息研判、电视监控等装备进行必要的升级改造。同时，增配巡逻车，增加巡逻人员，实行24小时全天候网格化治安巡逻，最大限度的把警力部署到街面，提高群众“见警率”。依托片综治服务站，配套建设片区警务室，构建农村巡逻网，进一步加强农村治安巡防工作，大力加强农村治保组织和巡防力量建设，将其纳入社会主义新农村建设总体规划，配齐配强治保干部，积极推行治安防范承包责任制、邻里守望、村际联防，实行“农村警务议事会”，提高农村治安防控水平，维护农村和谐稳定。加强各村巡逻队建设，按照各村不少于5人的巡逻人员标准（小村5人，大村7人以上）。
责任单位及分工：朱台派出所负责巡逻队伍的培训和巡逻队伍的指导检查，负责研究制定110社会联动工作规范，并负责抓好落实；各工作片负责各村巡逻队伍的建设以及工资待遇的落实。
        2、完善各村治安动态监控系统。在目前全镇已有6个村配备安装了电视电子监控，按照统一规划和建设标准，今年要扶持24个村安装电视电子监控，重点安装在主要交通路口、重点街道、重点要害部位、公共复杂场所、人员聚集场所等，并逐步与派出所联网运行，不断扩大电视电子监控规模。
大力开展技防创建活动，扎实推进各种技防措施的落实，把技防建设纳入社会治安综合治理考核，增加政府驻地、商业街（摩托车、三轮摩托车、自行车等）看管措施。
责任单位及分工：综治办牵头搞好电视电子监控规划及落实，派出所负责技术指导，建环土城管队负责商业街规划及落实。
        3、保持严打高压态势。超前分析预测社会治安形势，实施组织开展严打专项斗争和集中整治行动，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的黑恶势力、“两抢一盗”、“三车”被盗、传销等问题。坚决查禁黄、毒、赌等社会丑恶现象，净化社会环境，要适时集中力量进行综合治理，坚决打击村霸和流氓恶势力以及“法轮功”等邪教组织，实行“法轮功”反宣传品有奖举报活动，扶正压邪，弘扬正气。
责任单位及分工：派出所制定严打方案，并抓好落实；综治办、派出所抓好打击“法轮功”邪教组织工作；财政所建立专项奖励资金。
        4、建立矛盾纠纷排查调处机制，提升法律服务水平。各村、各单位、各部门围绕重点单位、重点行业、重点群体、重点人、重点事，定期开展矛盾纠纷排查，做到每月一排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，做好日常接访工作，有效预防重复上访、越级上访、群体性上访等问题，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇。
认真落实“五五”普法和“四五”依法治区规划，深入开展各种形式的普法宣传教育活动，全面提升依法治区水平和广大村民法律素质。有机整合基层综治、维稳、调解、信访等方面的力量和资源，开展好“平安和谐村、家庭”创建活动、“平安建设宣传月”、“平安建设赶大集”等活动。重点加强对刑释解教人员的法制教育和管理。
责任单位及分工：司法所负责研究制定法律服务和矛盾调解制度以及普法宣传计划，并负责实施落实；信访办公室负责制定接访计划，并负责实施落实。
        5、建立完善新形势下重特大事故工作机制。深入开展创建“平安畅通区县”活动，制定交通安全规划，完善道路交通基础设施，加强对公路、客运、车辆、剧毒危险化学品运输车辆等重点机动车的检验和日常管理，强化重点驾驶人的教育培训，加大交通秩序整治力度，依法查处酒后驾驶、机动车超速、客车超员以及无牌、无证、假牌等交通违法行为，确保道路交通安全畅通。
严格落实安全监管责任制，加强对生产、运输、储存、使用等各个环节的管理和监管，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制安全责任事故、治安灾害事故的发生。同时搞好安全生产、检查、监管力度和消防工作管理。
        责任单位及分工：镇经贸委负责制定安全生产计划措施和消防工作管理，并负责实施落实；朱台交警中队负责制定“平安畅通区县”活动计划，并负责道路交通安全的监督检查。
         五、组织领导和保障措施
加强领导，落实责任制，实施治安安民工程事关改革发展及稳定大局，事关人民群众切身利益，各村、各企业、各单位要把治安安民工程建设作为保障和服务民生的重要举措摆上议事日程，切实加强领导，明确责任，精心组织，强力推进。镇党委、政府成立社会治安防控体系实施治安安民工作小组和办公室，加强协调指导，及时研究和解决实施治安安民工程中遇到的困难和问题，所需经费列入财政预算。为确保上述工作的落实完成，要建立实施治安安民工程联席会议制度，定期通报工作进展情况，并进行定期检查考核。对领导重视、措施落实、未发生可防性案件的单位和治安防控工作中成绩突出的单位，要给予表彰奖励；对责任不落实、工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故、群体性事件、重特大生产事故等严重影响社会治安稳定的单位及责任领导，取消评先树优资格，严肃责任追究，坚决按规定实行“一票否决”。

附：朱台镇健全社会治安防控体系实施治安安民工程领导小组成员名单

二○○九年三月十三日

附件：
朱台镇健全社会治安防控体系实施治安安民工程
领导小组成员名单

组 长：李家刚 镇党委副书记、政府镇长
副组长：王 威 镇党委副书记
王 焘 镇人大副主席
代学立 镇党委委员、政府副镇长、朱台片总支书记
王效礼 镇党委委员、武装部长、王庄片总支书记
焦 伟 镇党委委员、纪委书记、高阳片总支书记
相昆涛 镇党委委员、桐林片总支书记
王晓滨 政府副镇长
张玉玲 政府副镇长、大柳片总支书记
谢洪亮 政协副主任、大夫片总支书记
成 员：朱建军 镇党政办副主任、信访助理
路春生 镇党政办副主任、综治办副主任
崔德勇 朱台派出所所长
穆金河 朱台交警中队队长
刘永吉 朱台中心校校长
王洪坤 镇工会主席、安监站站长
王炳方 镇司法所所长、王庄片片长
常向恒 朱台片片长
郭春堂 大柳片片长
刘统峰 大夫片片长
王爱民 高阳片片长
王宏宾 桐林片片长
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，王威同志兼任办公室主任，朱建军、路春生同志兼任副主任。