为深入贯彻学习科学发展观，进一步推进平安朱台和生态、和谐、宜居、宜业新朱台建设，全力维护社会稳定，按照区委、区政府实施固本强基维稳工程的总体部署和要求，镇党委、政府决定自2009年2月份开始，用三年时间在全镇实施固本强基维稳工程，为此，特制定如下意见。
        一、指导思想和基本内涵
指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以平安朱台建设为载体，以人民群众满意为根本标准，积极排查化解社会矛盾，预防违法犯罪，强化社会管理秩序，为建设生态、和谐、宜居、宜业的新朱台创造良好的社会治安环境。
        基本内涵：“固本”就是以人为本，把民生作为一切工作的出发点和落脚点，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。“强基”就是强化基层基础工作，把工作的重点放在各村，加强村级党组织、综治组织和群防群治组织建设，把基层的矛盾纠纷排查调处、治安防范等工作放在突出位置来抓。“维稳”就是要及时化解矛盾纠纷，消除不和谐、不稳定因素，维护社会稳定。“固本强基维稳工程”的本质，就是固为民之本，强执政之基，确保民生持续改善和社会和谐稳定。
        二、工作目标和工作方法
工作目标：按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的总体要求，突出重点、理清职责、固本强基、完善机制、狠抓落实、务求实效、维护稳定，努力实现“五个不发生”（不发生造成重大影响的政治性事件、不发生重大恶性刑事犯罪案件、不发生大规模群体性事件和治安灾害事件、不发生大规模到区市赴省进京群体上访和滋事丢丑事件、不发生重特大安全责任事故）和确保“六个安全”（政治安全、社会安全、经济安全、生产安全、舆情信息安全、人民群众生命财产安全）的目标要求，实现社会政治稳定，治安大局持续稳定，经济平稳较快发展，人民群众安居乐业。
        工作方法：在党委政府的统一领导下，各村、各单位分工负责，社会各界广泛参与，采取政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，坚持领导下沉、力量下移，坚持抓基层、打基础、固本强基，坚持打防结合、预防为主，坚持专群结合、依靠群众，坚持抓大不放小、抓早不麻痹，坚持整合资源，健全机制，落实责任，齐抓共管，综合治理，强力推进，全面提升维稳工作水平。
        三、主要任务和职责分工
       1、层层建立固本强基维稳工程责任体系。按照“稳定是第一责任”的要求，镇党委政府成立由主要领导同志为组长，分管领导同志为副组长，有关部门负责人为成员的镇固本强基维稳工程领导小组。镇党委政府与各村、各单位签订平安建设、社会治安综合治理和维护稳定工作责任书，纳入年度政绩考核奖惩内容，并且要建立健全相应的领导责任制，理清职责，责任到人到位，形成上下联动、齐抓共管维护稳定工作的领导责任体系。
具体责任单位：党政办 综治办 各村 各单位
        2、抓好以派出所、110为龙头的应急处置社会联动机制建设。加强110基础设施和装备建设，按照“功能齐全、实用性强、科技含量高”的要求，对110接警、通讯调度、信息研判、电视监控等装备进行必要的升级改造。同时，增配巡逻车，增加巡逻人员，实行24小时全天候网格化治安巡逻，最大限度的把警力部署到街面，提高群众“见警率”。依托片综治服务站，配套建设片区警务室，构建农村巡逻网，进一步加强农村治安巡防工作，大力加强农村治保组织和巡防力量建设，将其纳入社会主义新农村建设总体规划，配齐配强治保干部，积极推行治安防范承包责任制、邻里守望、村际联防，实行“农村警务议事会”，提高农村治安防控水平，维护农村和谐稳定。加强各村巡逻队建设，按照各村不少于5人的巡逻人员标准（小村5人，大村7人以上），组建村级巡逻队。
        具体责任单位：朱台派出所 各村 各单位
        3、完善各村治安动态监控系统。在目前全镇已有6个村配备安装了电子监控系统，按照统一规划和建设标准，今年要扶持24个村安装电子监控系统，重点安装在主要交通路口、重点街道、重点要害部位、复杂公共场所、人员聚集场所等，并逐步与派出所联网运行，不断扩大电子监控规模。
大力开展技防创建活动，扎实推进各种技防措施的落实，把技防建设纳入社会治安综合治理考核，增加政府驻地、商业街（摩托车、三轮摩托车、自行车等）看管措施。
集体责任单位：综治办 派出所 建环土 各村 各单位
        4、保持严打高压态势。超前分析预测社会治安形势，组织开展严打专项斗争和集中整治行动，着力解决人民群众最关心、反映最强烈的黑恶势力、“两抢一盗”、“三车”被盗、传销等问题。坚决查禁黄、毒、赌等社会丑恶现象，净化社会环境，要适时集中力量进行综合治理，坚决打击村霸和流氓恶势力以及“法轮功”等邪教组织，实行“法轮功”反宣传品有奖举报活动，扶正压邪，弘扬正气。
集体责任单位：综治办 派出所 财政所 各村 各单位
        5、建立矛盾纠纷排查调处机制，提升法律服务水平。各村、各单位、各部门围绕重点单位、重点行业、重点群体、重点人、重点事，定期开展矛盾纠纷排查，做到每月一排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，做好日常接访工作，要加强对少数军队退役人员，特别是下岗失业志愿兵、“8023”部队等退役人员的管理和服务，有效预防重复上访、越级上访、群体性上访等问题，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇。
        认真落实“五五”普法和“四五”依法治区规划，深入开展各种形式的普法宣传教育活动，全面提升依法治区水平和广大村民法律素质。有机整合基层综治、维稳、调解、信访等方面的力量和资源，开展好“平安和谐村、家庭”创建活动、“平安建设宣传月”、“平安建设赶大集”等活动。重点加强对刑释解教人员的法制教育和管理。
         具体责任单位：信访办 司法所 社事委 各村 各单位
         6、建立完善新形势下重特大事故工作机制。深入开展创建“平安畅通区县”活动，制定交通安全规划，完善道路交通基础设施，加强对公路、客运、剧毒危险化学品运输车辆等重点机动车的检验和日常管理，强化重点驾驶人的教育培训，加大交通秩序整治力度，依法查处酒后驾驶、机动车超速、客车超员以及无牌、无证、假牌等交通违法行为，确保道路交通安全畅通。
         严格落实安全监管责任制，加强对生产、运输、储存、使用等各个环节的管理和监管，及时发现和消除安全隐患，有效防范和遏制安全责任事故、治安灾害事故的发生。同时搞好安全生产、检查、监管力度和消防工作管理。
         具体责任单位：镇经贸委 朱台交警中队
         四、工作步骤
         实施固本强基维稳工程为期三年，2009年主要分三个阶段进行：
        （一）宣传发动阶段（2月10日—3月10日）
        1、镇党委政府制定出台实施意见和相关配套措施，召开实施固本强基维稳工程大会并做出具体部署。
        2、各具体责任单位要依据实施意见制定具体的实施细则，把工作任务细化分解到具体责任单位、主要责任人和分管责任人。
        （二）组织实施阶段（3月10日—11月底）
         1、镇党委政府有关领导对具体责任单位要加强领导和指导，把工作任务分解落实到各个单位，制定具体实施细则、工作计划，确保落实到位。
         2、镇党委政府要与各村、各单位层层签订平安建设社会治安综合治理和维护稳定工作责任书，一级抓一级，把责任落实到村、企业、学校等基层单位。
         3、找准切入点，重点突破，抓点带面，全面实施，整体推进，抓出实效。
         4、及时总结经验，推广典型，总结好经验、好做法，推动各项工作全面开展。
        （三）考核表彰阶段（12月份）
         镇实施固本强基维稳工程领导小组对各村、各单位工作进展情况进行检查考核，对实施固本强基维稳工程先进单位、先进个人进行奖励。
        五、组织领导
        加强领导，落实责任制，各村、各企业、各单位要把固本强基维稳工程工作摆上议事日程，切实加强领导，明确责任，精心组织，强力推进。镇党委政府成立固本强基维稳工程办公室，加强协调指导，建立固本强基维稳工程联席会议制度，定期通报工作进展情况，并进行定期检查考核。对领导重视、措施落实、成绩突出的单位，要给予表彰奖励；对责任不落实、工作失职，出现影响全镇稳定问题的单位及责任领导，取消评先树优资格，严肃责任追究，实行社会治安综合治理“一票否决”。

        附：朱台镇固本强基维稳工程领导小组


                      二○○九年二月二十六日

附件:
朱台镇固本强基维稳工程领导小组成员名单

组 长：王守国 镇党委书记、人大主席
李家刚 镇党委副书记、政府镇长
常务副组长：王 威 镇党委副书记
副组长：王 焘 镇人大副主席
代学立 镇党委委员、政府副镇长、朱台片总支书记
王效礼 镇党委委员、武装部长、王庄片总支书记
焦 伟 镇党委委员、纪委书记、高阳片总支书记
相昆涛 镇党委委员、桐林片总支书记
王晓滨 政府副镇长
张玉玲 政府副镇长、大柳片总支书记
谢洪亮 政协副主任、大夫片总支书记
成 员：朱建军 镇党政办公室副主任、信访助理
路春生 镇党政办公室副主任、综治办公室副主任
崔德勇 朱台派出所所长
刘永吉 朱台中心校校长
王洪坤 镇工会主席、安监站站长
王炳方 镇司法所所长、王庄片片长
常向恒 朱台片片长
郭春堂 大柳片片长
刘统峰 大夫片片长
王爱民 高阳片片长
王宏宾 桐林片片长
领导小组下设办公室，王威志兼任办公室主任，朱建军、路春生同志兼任副主任。