（2009年2月12日）

同志们：
        今天我们在这里召开二〇〇九年全镇计划生育综合整治活动动员大会，主要任务就是安排部署2009年第一轮已婚育龄妇女查体工作、切实提高长效节育措施落实率，动员全镇上下，进一步统一思想，坚定信心、面对问题研究措施，毫不放松地抓好计划生育工作。这次会议是在非常时期、紧要关头，召开的一次非常重要的大会。
        一、认清形势，切实增强做好我镇计划生育工作的紧迫感和危机感
        近几年来，受客观因素及主观因素的影响，我镇的计划生育工作形势始终比较严峻，可以说截止2007年超生现象愈演愈烈，造成严重的攀比现象、干群关系紧张，严重影响了全镇和谐社会的发展。在全区乃至全市考核评比中始终徘徊在后进位置，合法生育率连续三年居全市各乡镇、街道倒数第一位，严重影响了全镇综合工作水平的提升。
        综合我镇计划生育工作面临的困难，除去地理位置、经济发展、人口环境、历史包袱等客观问题外，存在的主要问题：一是党员干部责任心不强、麻痹思想、侥幸心理严重;二是基础工作薄弱、管理不到位、责任不清、任务不重，目标不具体，瞒漏报现象严重;三是计生干部队伍业务素质低。有的同志不重学习，工作得过且过，情况不明，随访服务不落实。更为严重的是个别党员干部与违法生育户同流合污，个别农村党员干部公然包庇违法生育户，在社会上造成了极其恶劣的影响。虽然经过2007年镇村干部的艰辛努力，超生现象得到初步的扼制，但违法生育率依然很高，2008年计划生育工作被市委一票否决，并列入全省计划生育工作明点，区委区政府在我镇召开了始无前例的计划生育工作现场会。
        可以说，我镇的计生工作到了生死关头，面临着严峻的考验。如果不痛下决心，背水一战、破釜沉舟，我们的一切努力都将付诸东流，其它工作取得的一切成绩都将被这个污点掩盖，朱台的大好局面也将葬送。因此在座的每一名同志都要深刻反思一下，真正触动麻木的神经，把思想统一到党委政府的决策部署上来。
        二、完善措施，标本兼治，确保全年计划生育各项任务的完成
        在2月6日召开的现场会上，区政府提出了五方面的具体问题：一是违法生育范围广、总量大，合法生育率低;合法生育率仅为66.5%.二是瞒漏报现象严重;三是社会抚养费征收到位率底,截止目前实际征收率为 ％;四是长效节育措施落实率低;五基层基础工作薄弱，08年三轮查体率不断提升，第三轮到站率达到80%以上的村20个。针对这些问题党委政府在借鉴已往工作的基础上，经过深入全面分析研究，今年重点从以下六方面入手：
        一要切实提高思想认识。全镇上下要充分认识问题的严重性，在严峻的形势和繁重的任务面前时刻绷紧人口计生这根弦，坚决做到认识到位、领导到位、措施到位、状态到位，掀起一场计生工作综合整治的新高潮。要做到上下一心，团结一致;敢于碰硬，知难而进;深入分析研究，避免盲目行事;要想计生、议计生、说计生，在其位谋其政，全面提升计生工作水平。
        二要狠抓第一轮查体进站率，严防替查、漏查现象。良好的开端是成功的一半。能否实现全年目标，第一轮查体至关重要。必须坚持高标准高起点严要求拉开第一轮查体工作，对不配合工作的，坚决采取强硬措施，不达目的决不收兵。育龄妇女查体时必须携带身份证及健康查体手册进行查体，由各村计生主任专门负责核实查体对象身份并全程监督，无村计生主任当面核实签字的一律不予查体。同时，严格信息采集程序，实行编号登记、流水作业的形式，每个环节都必须经负责人核对签字后方可生效。要持之以恒地抓好后两次查体工作，并做好随访服务，及时发现违法怀孕，及时采取补救措施，从源头上预防和控制违法行为。
        三要提高长效节育措施落实率。落实长效节育措施，是完成我镇计生工作任务的治本之策，也是保证计生工作长期稳定的重要手段。结合第一轮育龄妇女查体工作，集中开展长效节育措施落实活动，逐村逐人排查，对应采取长效节育措施人员限期落实长效节育措施，并及时跟踪监督落实情况。要统筹考虑第一轮查体和长效节育措施的落实，查体的同时就要展开长效节育措施落实，区、镇计生服务站及时提供服务。既要讲政策、做思想工作，又要严格要求，服从党委政府的统一组织，在规定的时间内提早落实长效节育措施。对拒不服从劝导者，各村要按计生协会的规定采取果断措施。
        四要充分发挥计生协会的自治作用。计划生育村民自治是根据《村民委员会》和计划生育有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会组织广大村民对计划生育事务进行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督引导群众对婚姻、生育、避孕节育等婚育行为实行自我教育、自我管理、自我服务自主行使依法生育权利，其实质是计划生育工作坚持国家指导和群众自愿相结合，行政工作与群众工作相结合，依法管理与民主管理相结合，充分发扬民主的一种制度创新，是农村基层计划生育管理由“治民”走向“民治”的重大变革。各村必须按程序成立完善的计生协会，充分发挥计生协会的管理、服务职能，积极协助镇计生办组织开展已婚育龄妇女查体、重点任务查找、社会抚养费征收等工作，动员村内育龄妇女自觉放环，确保查体率和长效节育措施落实率不低于上级部门规定的最低限度。各村可根据实际，按照民主管理的要求充分行使职权，对不按规定到站查体、不落实长效节育措施、欠缴社会抚养费、计生重点人物采取从快从重从严等措施，在全镇形成强大的震慑作用。
        五要发动群众，打一场人民战争。面对当前面广量的局面，我们要善于发动群众，争取群众，让违法生育成过街老鼠，人人喊打。怎样发动群众？党员干部要率先垂范，带头深入群众，利用舆论工具广泛宣传，特别是针对重点人物，有针对性地展开工作。对违法生育户，群众肯定有不满情绪，多生一个就多占一部分社会资源，他人就少一部分空间。镇上的举报办法都已下发张贴，要大张旗鼓地进行宣传，让举报政策家喻户晓，全镇动员、全民皆兵。只有群众发动起群众，计生工作才有根基，才能对重点户进行及时监管。要加大对重点人物的追查，截止目前在逃重点人物15人，动用一切力量和社会关系，合力围剿在逃人员。只要我们善于挖掘，就一定能找到线索，“超生游击队”的处境并不好过，要让他们在强大的声势面前主动回来。
        六要抓基层，打牢坚实有效的工作基础。基层基础工作是计划生育工作永恒的主题。一是切实加强计生队伍建设。镇上专门下发了关于加强村级计生干部队伍管理的意见，着重从到站查体、落实长效节育措施、日常管理等方面进行了严格细致的规定，对责任心不强、业务不熟的坚决予以调换。要将那些工作能力突出、责任心强、热爱计生工作的人员充实到计生岗位上来，提高他们的待遇，巩固村级基础工作。二是严格监督，坚决杜绝替查现象。要从技术、人员两方面监督好到站查体，确保在年龄段的育龄妇女一个漏。三是加快村级阵地建设。今年党委政府已经多次研究，年底前按规定建设好“两室一校”建设。四是加大社会抚养费征收。目标是第一轮查体后社会抚养费征收率达到30%；第二轮查体后社会抚养费征收率达到70%；第三轮查体后社会抚养费征收率达到85%。五是做到育龄妇女底子清、长效节育措施落实率清、征收社会抚养费情况清，彻底完成“三清”目标。
        三、强化领导，坚定信心，打赢这场生死攸关的攻坚战
       一要健全机构，强化责任。当前计划生育是我镇的第一难事，也是第一要事。镇党委政府成立由党政一把手任组长，其它两委成员任成员的2009年全镇计划生育综合整治领导小组，全面负责综合整治活动。各村支部书记（主任）为第一责任人，村计生主任为直接责任人，村班子其他负责人为成员的计划生育综合整治小组，按照“守土有责”的要求，统筹落实各项工作。村支部书记（主任）在综合整治工作期间如需出发，必须向镇党委作书面申请。镇党委、政府将成立督导组，不定期抽查村支部书记（主任）和计生干部到岗情况，无故一次点名不到的，给予村支部书记（主任）100元、村计生干部50元的罚款处罚；无故两次点名未到，给予免职处理。
        二要严惩一切违反计划生育政策的行为。全镇党员干部要带头执行计划生育政策。对本人或其直系亲属违反计划生育政策规定的干部职工、党员、村干部一律按照《朱台镇关于对农村干部、党员违反计划生育政策的处理意见》严肃处理，过去在这些问题上，党委往往照顾大家，应付上级检查，现在必须动真格的，绝不姑息迁就。要加大对企业人员的监管，采取一切综合措施，严控企业计生工作，各企业都要安排专人负责计生工作。出现违法生育现象企业负连带责任，在对个人进行处罚的同时，对企业进行相应处罚和制裁。有些有钱人在计生工作上扮演了很不光彩的角色，有的人声称不怕罚，这方面上级有规定，对高收入家庭不设上线，要从重处罚，起到杀一儆百的效果。
        三要宣传发动，强力造势。各村要切实将《致广大育龄妇女的一封信》、《村计生协会章程》、《落实长效节育措施放环通知书》发放到户到人，要组建设宣传车队，逐村进行宣传、张贴标语、高音喇叭连续播放、公布举报电话，发放有奖举报办法，大张旗鼓的宣传计生政策，形成强大的舆论氛围。查体期间，每个工作组配备一辆宣传车，由片总支负责调度。各村班子成员实行包干责任制，明确划分区域，责任到人，镇村党员干部及家属要全员发动，带头落实长效节育措施，消除群众顾虑，做好其他人员的宣传教育工作。要充分发动一切可以发动的力量，加大有奖举报力度，鼓励群众全面参与到计划生育综合整治工作中，使违法生育户无处藏身。
        四是坚定信心、乘胜前进。充分分析当前的形势，我们有信心打赢这场攻坚战。一是有全镇上下的共同信念、团结一致，;二是有去年工作的坚实基础，底子清、情况明，扫清了前进道路上的障碍，放开手脚、大胆工作;去年超生193人，实际7月底前上报151人，下半年超生42人。三是有区委区政府的坚强后盾。区委区政府政策上的倾斜，精力上的关注、公检法部门的配合都是做好工作的重要保证。因此党委政府在研究工作时，大家都有充分的信心和决心打赢这场事关全局的攻坚战。
        同志们，计划生育工作关系我镇发展稳定的大局，全镇上下一定要提高认识，集中力量打好这场计划生育综合整治活动的攻坚战，使我镇的计划生育工作实现根本性的好转，向区委区政府交一份合格的答卷，为建设生态、和谐、宜居、宜业新朱台做出更大的贡献！