（2009年5月6日）

同志们：
        今天，我们在这里召开朱台镇党委扩大会议，主要是全面贯彻落实区委常委扩大会议、全区新农村建设会议、农村环境卫生综合整治会议、全区基层组织工作会议的会议精神。刚才，家刚镇长作了重要讲话，全面总结了我镇一季度经济工作，深刻分析当前形势，明确了下一步工作重点。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就基层组织建设方面再强调几点意见。
        一、认清形势，把握机遇，切实增强农村基层组织建设的责任感和紧迫感
        农村基层组织建设是新时期党的建设的伟大工程的一项基础性工作，是推动农村各项工作的一项基本性建设，事关大局，事关长远。我们必须以与时俱进的精神，深入分析和正确把握当前面临的新形势、新任务，找准加强和改进农村基层组织建设的着力点和突破口。
        第一，新的形势和任务给农村基层组织建设带来了新的挑战。去年下半年以来，受国际金融危机和国内经济形势影响，我镇经济发展、社会稳定面临的形势非常严峻。越是在这种时候，越要发挥各级党组织和广大党员在应对当前困难中的积极作用。因此，我们必须按照农村发展的需求，加强和改进农村基层党组织建设，不断提高党组织加快发展的能力、服务群众的能力、维护稳定的能力和推动科学发展的能力，努力使农村基层党组织成为推进我镇科学发展的坚强堡垒。
        第二，新情况新问题给农村基层组织建设提出了新的要求。我镇农村基层组织建设总体上是好的，但也存在一些亟待解决的问题。有的村村务管理不规范、不透明，决策不民主、不科学；有的村集体经济薄弱，村级组织运转困难、服务水平较低；有些村干部为民服务意识不强，工作作风存在问题，党支部号召力比较差。这些问题都严重削弱了农村基层组织的战斗力和凝聚力。这就要求我们在座的支部书记切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，以改革创新的精神，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题，总结新经验，不断提高农村基层组织建设水平。
        第三，中央和省市区委的高度重视，给农村基层组织工作带来了新的机遇。去年12月1日，中组部召开了全国农村基层组织建设工作座谈会，今年1月13日、4月8日和4月24日，省、市、区委也分别召开了农村基层组织建设工作会议，这一系列会议的召开都充分说明了中央和省市区委对农村基层组织建设的高度重视，也为我们进一步加强和改进农村组织建设提供了新的机遇。在新的形势任务面前，我们既要正确估价成绩，又要看到问题与差距；既要认清形势，接受挑战，又要坚定信心，抓住机遇，进一步增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，用发展的眼光、改革的精神、创新的思维来研究和推动农村基层组织建设。
        二、立足实际，科学规划，切实加强农村基层组织阵地建设
        加强农村基层组织阵地建设是加强社会主义新农村建设，提高党在农村执政能力、保持党在农村先进性的重要举措，是上级党组织关心关爱关怀农村基层干部的具体体现。从05年开始，我镇就出台奖励扶持政策，帮助各村加强和完善以村办公室为主的基层组织阵地建设，取得了良好的成效，但仍有个别村的党组织办公活动阵地条件较差，直接影响了为民服务质量和水平的提升。因此，我们要充分利用今年市区组织部门对基层组织阵地建设的扶持政策，对村级组织活动场所进行彻底扫尾，确保广大农村党员群众学习有阵地、服务有载体、帮扶有渠道、活动有场所。
        一要因地制宜，合理规划。根据村庄规模大小、人口分布特点、交通条件状况，坚持因地制宜，科学规划，合理设计，分类指导的原则，稳步推进基层组织阵地建设。对房屋老化、办公设施简陋的村，按照区委组织部的要求，进行统一改造扩建。对已经有闲置土地、房屋的村，通过有效盘活现有存量资产，进行协调利用。对基层组织阵地完好、设施齐全的村进行定期督导，督促其阵地发挥好作用。
        二要切合实际，注重配套。把农村基层组织阵地建设与社会主义新农村建设有机结合起来统筹安排，合理规划。既要有利于村级组织开展工作，也要满足农民群众生产生活的需要。对农村基层组织阵地本着实际、实用、实效的原则，将村党组织办公室、村民委员会办公室、计划生育两室一校、档案资料室和党员活动室统筹安排、合理布局，充分发挥阵地的整合作用。
        三要分类管理，发挥效益。今天的会上转发了区委组织部引发的《临淄区村级组织活动场所管理使用办法》，对村级组织活动场所的产权、归属、日常管理、场所使用换届交接等提出了明确的要求，对擅自出租、出售、侵占、私分或其他方式非法转让村级组织活动场所和内外部设施的，按情节轻重给予严肃处理。区里也将对各乡镇村级组织活动场所的管理使用情况进行评比，并纳入基层党建目标责任制考核。各村要按照办法规定，加强管理，严禁擅自处置村级组织活动场所，却需要调整的需报镇党委批准。
        三、创新载体，完善机制，着力健全农村基层组织制度建设
        一是结合学习实践活动，进一步完善农村基层干部学习制度。根据学习实践活动要求，合理确定学习内容。本着少而精和管用的原则，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、党的农村经济政策、法律知识、现代科技知识等内容。不断改进学习培训方式。采取自学与辅导相结合，专家讲授与研讨相结合，分散交流与集体培训相结合，观看电教片与外出参观考察相结合等多种形式，增强学习培训的针对性和实效性。
        二是密切干群关系，切实落实驻片包村制度和基层工作周制度。要进一步发挥委办的整体功能和协调能力，将各村计划生育、环境卫生、土地管理、文体活动、信访稳定、安全环保等工作与包村干部的委办工作挂钩，纳入岗位责任制考核，进一步明确工作职责，最大限度的调动基层干部的工作积极性。深入推行基层工作周制度。各驻片包村干部要充分利用这一周的时间，深入农村，走访农户，重点对计划生育、农村环境卫生、信访稳定情况等进行集中走访，督促村里开展工作，帮助村里切实落实村务公开。各村干部也要以此为契机摸清本村的村情民意，对存在的问题进行全面调查和处理，进一步和谐干群关系，推动农村各项工作的扎实开展。
        三是坚持民主集中，规范村内各项规章制度。一方面，要坚持和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度。各村要根据工作需要一年至少召开一次由片总支书记、片长、包村干部参加的村民大会，讨论决定有关本村发展建设重大事项，保障党员干部的参政议政权，充分调动广大党员群众参与村庄建设的积极性。另一方面，要进一步建立健全以农村财务公开、村务公开、计划生育公开为主要内容的基层民主监督机制，充分利用镇政府网站和《今日朱台》报纸等媒介，做到每月公开、据实公开。年底，每个村的支部书记要在自己的村内上进行述职，向全体村民汇报一年的工作情况，用实际行动增强村务工作的公正性和透明度。
        四是推行农村重大事项党员议事制度。按照区委统一部署要求，积极探索“重大事项党内先知道、重大问题党员先讨论、重大决策党员先行动”的基层党内民主建设新举措，通过召开农村党员大会的形式，按照议题产生、议事规则、议事程序的有关要求，讨论商议村里的重大事项，进一步拓展党员意愿表达渠道，切实增强农村党员的政治荣誉感,推进村党组织决策的科学化、民主化，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
        四、突出重点，统筹兼顾，扎实推进农村基层组织干部队伍建设
        一要重点抓好村支部书记队伍建设。积极落实教育培训制度、推行保障奖励机制、强化管理监督机制，提高全镇村党支部书记队伍的整体素质，充分发挥党支部书记在村党组建设中的积极作用。创新选拔任用机制，选优配强村党组织书记队伍，切实把“双高双强”型人才选拔到村党组织书记岗位上来。全面实施村党组织书记“素质能力提升工程”，进一步强化农村党员干部的培训工作，镇上将在上半年组织支部书记进行参观学习，进一步提高农村党支部队伍的综合素质。组织实施农村基层组织“保障力提升工程”，以落实村党组织书记待遇、提升村级活动场所配套水平和保障村级组织运转为主要内容，通过财政转移支付、党费补助和社会资助等途径，形成农村基层组织正常运转的经费保障机制。建立民主评议村党支部书记制度，村党支部书记每年向乡镇党委、村党员和村民代表述职，切实增强村党组织书记的责任意识。
        二要着力健全群众组织建设。共青团、妇代会、民兵连、文体协会、农业合作组织、计划生育协会等组织是村党组织的有益补充，与村党支部一起，在农村社会中发挥着组织管理作用。因此，2009年，各村要进一步健全共青团、妇代会、民兵连等基层组织，统一成立文体协会和计生协会，切实带动各村文化建设和计划生育工作的顺利开展。目前，东单、后夏、西单等条件成熟的村分别成立了农机、畜牧、养殖等农业合作组织，有效的促进了本村的农业结构调整和经济发展。由此可见，这些配套组织的建立和完善，必将在村庄发展和基层组织建设中起到桥梁纽带作用，从而进一步增强村党组织在农村中的影响力和凝聚力。
        三要切实加强农村党员队伍的教育与管理，发挥先锋模范作用。加强对各村党员的政治理论、业务知识培训。通过举办培训班、召开工作经验交流会、现代远程教育等途径，努力增强广大农村干部队伍的整体素质。严把入口关，切实做好党员发展工作，进一步发挥农村党员的带头作用，使他们在农村各项工作中更好的发挥先锋模范作用。坚持推进农村工作规范化，夯实农村工作基础。深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现兴村、富民、强镇中的带头作用。
        五、充满激情，干事创业，全面推动朱台各项事业发展。
        激情是一种生存状态，是一种工作态度,是一种社会责任，更是科学发展的力量源泉。充满激情的干事创业是广大党员干部的职责所在。
        充满激情地干事创业，就是要树立强烈的科学发展意识。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。树立强烈的发展意识，必须咬住发展这个“第一要务”不放松，用科学的理念指导实践，发挥比较优势，努力在逆势中寻求突破。科学发展必须根据时代的变化，根据不同发展阶段的不同发展任务，转变发展观念，丰富发展内涵，开拓发展思路，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量。当前，朱台的任务就是要牢牢把握省市区委积极作为、科学务实的基调，扎实开展计划生育、农村环境卫生、维护社会稳定等各方面工作，在新一轮经济调整的“拐点”上，把握得好发展方向和速度，努力实现“弯道”超越。 
        充满激情地干事创业，就是要始终保持良好的精神状态。精神状态是人们的信念、意识、思维活动所表现出来的形态。实践证明，始终保持良好的精神状态，就能不断激发自身的智慧和潜能，产生巨大的内在动力，成为攻坚克难、干事创业的宝贵的精神财富。从整体来看，我镇广大党员干部的精神状态是好的，但在个别党员干部身上，还存在着急躁、焦躁、浮躁情绪，存在着消极、观望、麻痹、懈怠情绪。有的人被眼前的困难所吓倒，被动观望，该干的工作不干，该做的事情不做，错失发展机遇。这说明这部分党员干部对工作缺乏激情，得过且过，不思进取，贻误事业，危害很大。我们必须坚决革除这种现象，正视现实，不惧困难，充满激情，勇于创新，真抓实干，以饱满的精神和昂扬的气势，推动全镇的全面、协调、可持续发展。在条件有限的情况下，想办法克服困难，关于村容村貌的问题我们多次开会强调，但仍有部门村干部没有深刻的认识，主要存在思想模糊、标准不高、传统生活习惯不愿改正，村干部不愿意得罪人。如果一个村干部家里都脏的落不下脚，怎么还能带领村里群众打扫好卫生呢？路通了，群众的心就通了；村干净了，群众的气就顺了；环境美了，群众的心灵就美了。要想村里风正气顺，村庄的环境卫生就是基础、是关键；村干部队伍的战斗力如何，村容村貌就是体现。今年，我们镇上的新农村建设出现了东西联动，共同发展的良好局面：宋桥、西单、陈营、魏家、南高、高家、北高南、后夏等村调动方方面面的积极性，筹措资金，改善村容村貌，真实展现了这些村的村干部充满激情干事创业的良好精神风貌！
        充满激情地干事创业，就是要铺下身子、真抓实干。激情是一种力量，这种力量变成真抓实干的实际行动，才能推动各项工作的开展。干事创业，需要敢闯敢冒；攻坚克难，需要敢闯敢冒。而有了激情，就有了闯的胆量、冒的魄力、试的勇气，就能够大胆地提出新构想、新思路、新举措，并且百折不挠地进行实践。村干部要高人一等，要成为村里的带头人，对村容村貌、村庄风尚，要有自己的思路，有自己的想法，这样才能更好的引导广大群众去追求高尚的生活。如果丧失了激情，就会患得患失、畏首畏尾、怕苦怕难、疲沓飘浮，那就什么事情都干不成。因此，我们要在深入开展学习实践科学发展观活动中，大力倡导认真专业务实的工作作风，对想干事、能干事、干成事的，要给荣誉、给地位、给待遇、给施展才干的舞台；对工作长期没有起色、打不开局面的，该调整的要调整，该加强的要加强。坚持在干事创业的实践中锻炼干部、识别干部、使用干部，努力在全镇上下进一步形成干事创业的浓厚氛围，全面推动朱台各项事业的发展，为朱台老百姓打造出一个生态、和谐、宜居、宜业的新朱台！ 
         谢谢大家。