一、充分肯定前一阶段的工作和取得的成效
        今年年初，面对我镇因计划生育工作被市委市政府一票否决的严峻形势和繁重任务，自2月13日开始至4月底，镇党委政府在全镇范围内发动了一场大规模全民参与的以育龄妇女查体、提高长效节育措施率和社会抚养费征收率为重点的计划生育综合整治活动。三个月的时间里，全镇上下变压力为动力，化挑战为机遇，凝心聚力，通力协作，广大镇村干部牺牲了大量的休息时间，走村入户做了大量富有成效的工作，计划生育综合整治活动取得了阶段性、根本性成果。全镇第一轮育龄妇女查体工作查体率达99.9%，经过认真扫尾，仅有3对夫妇未参加查体，有50个村到站查体率达100%，有52个村总查体率达100%；全镇新落实长效节育措施2800余例，落实率达到97%；在综合整治结束以后，各村根据落实长效节育措施合同到期情况，及时督促，常抓不懈，共有62名育龄妇女按照合同期限落实了长效节育措施；结合第一轮查体工作，成功对42例计划外怀孕实施了引流产手术，有效遏制了违法生育势头。加大社会抚养费征收力度。对5户拒不缴纳社会抚养费户移交区法院强制执行，并对其实行了行政拘留；协调区纪委、区计生局对全镇17名违反计划生育政策的党员处以留党察看两年的处罚，现案件正在办理中，起到了警示和教育党员干部、群众的作用；通过全镇上下的共同努力，截止目前，已征收社会抚养费1000余万元，到位率达80%。不断建立健全计划生育工作长效机制。投资20余万元率先为全镇第一批30个村配齐了村级计划生育“两室一校”办公设施，打造了良好工作平台；各包村干部结合基层走访周工作，逐门逐户进行走访，有效的遏制了计划外生育案件发生；启动育龄妇女信息库建设，结合查体工作，对每一名育龄妇女逐一进行电子照片采集，切实避免了替查、漏查现象发生；健全了审批公开制度，利用《今日朱台》报纸、镇政府门户网站等媒体对生育登记、二胎审批、社会抚养费征收等工作予以公开，接受群众监督。
         二、认清形势，克服松懈思想，切实增强搞好第二轮育龄妇女健康查体工作的紧迫感和必要性
         一直以来，社会保障体制不健全是导致农村养儿防老思想根深蒂固,计划生育工作开展阻力大的重要原因。要从根本上消除这一封建思想,就要从完善社会保障体系上下大功夫。随着农业税的取消,粮食直补、农村养老保险、新型合作医疗、城镇居民医疗保险等惠民政策，特别是计划生育奖励扶持政策的实施，农民生活得到了保障。相反，违反计划生育政策的不但享受不到各种扶助保障，在大病救助、低保申请方面也都不予审批。这就要求各村要加大政策宣传力度，积极引导群众树立正确的婚育观念，真正享受发展成果；从我镇的实际情况来看，计划生育工作已经成为制约我镇集体和个人发展的一颗毒瘤。今年，我镇被市委市政府一票否决，可以说我们其他工作干得再好，也不会受到表彰。从个人利益来说，今年全市组织的从优秀村支部书记中选拨考入政府机关工作人员考试，全区共报名18人，计划录取3人，我镇5名报考的村书记本来非常有希望被录取，但都因本村有计划外超生案件而被取消考试资格。
        应该看到今年以来我镇面临的计划生育形势和压力很大，任务很重，矛盾很多，但在广大镇村干部的共同努力下，育龄妇女查体、长效节育措施落实、社会抚养费征收工作都取得了显著的成绩，应该充分肯定。与此同时，我们更应当保持清醒的头脑，更应该认识到我镇当前计划生育工作仍然存在不少问题。一是部分镇村干部自满情绪、短期思想比较严重。认为经过一轮的综合整治，计划生育工作已经万事大吉了，还有少数干部对计生工作长期性、复杂性、艰巨性认识不全面，对工作重视程度不够，工作思路不清、作风飘浮，更有甚者对存在的问题不能做到及时发现，甚至包庇、帮助计划外超生。我们要通过今天这次动员会进一步统一思想，克服麻痹思想、松懈思想，对自己辖区内的计生形势要认真分析，始终保持常抓不懈的工作态势，加大排查力度，要对自己村里育龄妇女的基本情况做到心中有数；二是育龄妇女到站查体率还未达到100%，对特殊人物，尤其是离婚、丧偶人员的管理还不到位。在这一方面我们已经付出了惨重的代价，下一步我镇将联合区民政局加强对离婚人员的监管，对一经查实的假离婚案件予以重罚；三是长效节育措施落实工作还不彻底。部分育龄妇女为达到不放环的目的，托人、找关系开据不宜放环证明，以此逃避落实长效节育措施。稳定低生育水平和长效节育措施落实是我们计生工作的两条基本底线，我们不仅仅在今年，还要在今后三、五年乃至更长的一段时间里坚持不懈抓好两条底线不放松，让有超生意愿和抱有侥幸心理的人无机可乘；四是部分育龄妇女放环后私自取环现象严重，这给违法生育带来了严重的隐患。这次查体的一项重要工作就是要彻底清查私自取环育龄妇女，严肃追究当事人、私自取环医疗机构和相关责任人的责任，镇党委政府将协调区计生局等部门对私自取环医疗机构一查到底；五是社会抚养费征收工作尾巴还比较大。虽然取得了显著成绩，但既定目标还未实现，对于一些因特殊原因未能全部缴纳社会抚养费户办法不多；六是违法生育户躲避追查的手段狡猾多变，我们的应对能力还不够强。近几年来，我镇假离婚案件逐年增多，加之当前医疗技术的发展和部分医疗机构不负责任的“乱作为”给我们计划生育工作带来极其被动的影响，尤其是胎儿不足月剖腹产现象还时有发生，下一步要进一步加大群众有奖举报力度，加强对今年以来假离婚、手段狡猾的违法生育户的处罚力度，从家庭财产、个人名誉等多方面给予高倍处罚，让其为自己的小聪明而付出惨重代价。
        三、明确主攻方向，全力打好第二轮育龄妇女健康查体“巩固战”
        一是育龄妇女查体严把“五关”。严把查体到站关。我们这次查体工作还将继续采取以考核到站查体率与总查体率相结合的查体办法，结合上次查体中出现的问题和付出的惨重代价，这次查体将不存在特殊人员，离婚、丧偶、不孕症等人员将全部纳入到站查体人员进行查体；严把查体组织关。继续实行“委办包片、机关干部包村”责任制，各村计生主任具体负责核实查体对象身份，不断完善育龄妇女电子档案建设，对参加查体的育龄妇女重新进行电子照片采集，与第一次数码照片对比，核准查体人员身份，坚决杜绝替查、漏查现象发生；严把查体扫尾关。针对此次查体不在年初，也不在岁末，查体扫尾工作任务重的特点，各工作片要结合实际，讲究方式方法，各村要借鉴第一轮查体的成功经验，积极引导长期在外人员返回查体。对于未在规定时间参加查体的育龄妇女要实行人盯人战术，认真进行个案分析，摸清其真正动机，对于那些有生育苗头的要靠上做工作，必要时要坚决采取强制手段；严把责任追究关。严格落实查体责任人“四签字”制度，对查体工作中发现的替查漏查、知情不报甚至帮助育龄妇女蒙混过关行为，一经查实，将严肃追究相关责任人责任，该处罚的处罚，该免职的免职，绝不姑息；严把查体质量关。本次查体，在查环查孕的基础上，部分工作片将增加以乳透和妇科检查为主的免费健康查体项目，下一步将逐步推开，使广大育龄妇女真正享受到温馨关怀。
        二是全面提高长效节育措施落实率。结合查体工作，全面落实长效节育措施工作。各工作片要高度重    视，及时合理排布人员、车辆保障此项工作的顺利进行，对该项工作要用心，要有一抓到底的决心和毅力，对在第一轮查体中生育、流产后未到放环时间的，因患有不宜放环妇科病的，在合同书到期之日，要在第一时间督促其落实长效节育措施，对到期拒不落实的，要坚决采取强制手段。要落实包亲责任制，广大党员干部要起到模范带头作用，积极督促自己的家人率先落实长效节育措施。要加大宣传教育力度，向育龄妇女宣传落实长效节育措施的意义和好处，引导育龄妇女主动接受。在查体中，重点抓好已放环人员的核查工作，对于已落实长效节育措施又私自取环的要严肃追究其责任，并根据《全镇第二轮已婚育龄妇女查体实施方案》规定，对所在村计划生育领导小组处以每发现一例按最高额扣发长效节育措施奖金的处罚。
        三是强化措施，确保完成社会抚养费征收任务。经过前一阶段的扎实工作，通过说服教育、强制征收、移交法院执行等措施，全镇社会抚养费征收工作已取得显著成绩，离征收任务的完成已经越来越近。目前全镇尚未缴纳完社会抚养费的计划外生育户还有不到100户，下一步各工作片要结合查体工作，借势发力，针对未缴纳社会抚养费户的各自特点，具体问题具体分析，讲究方式方法，采取一切可以采取的办法，严格按照二胎87000元，三胎174000元的征收标准，督促其尽快缴纳完毕，绝不允许任何人因任何情况为任何人出面讲情，绝不开一个口子。各片要结合此次查体工作，反复靠上做工作，从其社会关系入手，发动一切可以发动的力量，督促其尽快缴纳社会抚养费。
        四是深入分析，有的放矢的抓好重点村、重点人群的监管工作。经过前一阶段的综合整治工作，随着全镇计划生育工作形势全面好转，我们下一步要逐步实现战略转移，集中力量对查体率还不到100%，长效节育措施落实不到95%的重点村、薄弱村进行重点管理，要认真研究，深入剖析，集中人力、物力，实施集中突破。同时，要加大重点人群特别是离婚、丧偶、不孕症等人员的监管，要有针对性，有的放矢的抓工作，措施要具体，一经发现有生育苗头的和外逃人员要不惜一切代价予以打击，切实避免因监管不力而造成的计划外超生案件发生。
        五是充分发挥计生协会作用，全面提升村民自治水平。都说农村计划生育是“天下第一难”，破解这一难事，关键是充分发动群众，依靠群众自己的力量，实行计划生育村民自治。新形势下，全面实施计划生育村民自治，是还权于民，让群众真正成为计划生育工作主人，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，全面遏制计划外生育的有效手段。第一轮综合整治的实践证明，计生协会能够在计划生育村民自治工作中唱主角，在今后的工作中，我们要充分利用好计划生育村民自治协会这一工作载体，不断加大宣传力度，引导群众自觉参与，加强领导，科学谋划，完善各种规章制度，加大对本村育龄妇女的监管力度，严防违法生育案件发生。同时，要积极引导村民自治协会配合好镇党委、政府开展的计划生育各项工作，用协会优势弥补行政手段上的不足，用强有力的自制手段打击违法生育户，维护广大人民群众的根本利益。
        四、加强领导，完善机制，确保计划生育基础性工作取得实效
        计划生育工作是一项艰巨复杂长期的社会系统工程，开展好这次综合整治活动，必须在党委、政府的统一领导下，实行齐抓共管、上下联动、综合治理的工作机制。一要认真组织，加强领导。今天参加会议的都是各村的主要负责人，也都是所在村计划生育工作的第一责任人。我们要务必认识到全镇计划生育形势还不容乐观，务必认识到这次活动的极端重要性，必须紧抓不放，狠抓落实。各村要及时成立领导小组，具体研究制定实施方案，要很好的借鉴第一轮综合整治先进经验，打好此次计划生育工作“巩固战”。二要加强宣传造势力度，营造计划生育工作良好氛围。各村要切实将《未缴纳社会抚养费申请法院执行情况通告》张贴到位，继续通过出动宣传车、张贴标语、连续播放宣传磁带等方式大张旗鼓的宣传计划生育政策，营造强大舆论氛围，继续鼓励全民参与的良好氛围，加大对违法计划生育户的举报力度，重奖举报人，保护好举报人的隐私权。三要继续采取强制措施，保持高压态势。通过第一轮的经验可以证明，充分发挥计生协会的作用，在说服教育的基础上采取必要的强制手段，这种“萝卜加棍棒”的方式在违法生育户面前起到了一定的作用。在第二轮查体中，一旦出现顶风而上的违法生育户，镇党委、政府将不惜一切力量，动用一切手段，坚决遏制违法生育行为。四要落实责任，严格奖惩。首先，实行督查制度。主要督查育龄妇女查体、长效节育措施落实、社会抚养费征收任务完成情况，对镇村干部到岗情况实行随机抽查，采取听汇报、看实例等形式，摸清真实情况，反馈真实信息。其次，实行定期调度制度。继续实行“一天一通报、两天一调度”制度，及时了解各工作组在查体和落实长效节育措施过程中遇到的困难和问题，总结好的经验做法，掌握整个活动的进展情况，加强各工作组之间的沟通交流和相互学习。第三，实行责任追究制度。对本次目标任务完成情况，将与年度计划生育考核结合起来，凡工作不力、因工作落实不到位而出现计划外生育的要严格追究主要负责人和有关责任人的责任。五要逐步健全计划生育工作长效机制。不断完善村级计划生育“两室一校”建设，在完成第一批建设任务的基础上，进一步加大资金投入，确保其余27个村“两室一校”建设尽快完成，打造良好办公平台，提高为民服务水平；加强村计生主任业务培训力度，通过开展培训会、集中办公和外出学习参观等形式，努力打造一支懂业务、会管理的高素质队伍；结合“基层走访周”制度，切实开展好产后、术后温馨走访服务工作，让广大育龄妇女对计划生育工作变被动接受为主动配合；要充分利用好计划生育奖励政策，提高奖励金额，争取集体利益和个人利益双丰收。要坚持依法行政，讲究方式方法，灵活运用行政手段，不能盲目粗暴，既要保持工作力度，又要依法行政，注意引导群众情绪，尽量不激化矛盾，确需采取强硬措施时，也要想方设法把矛盾掌握在一定范围内，把风险降低到最低限度。六要严把计生关系转移程序。转出计生关系的，在转出前必须进行查体，确保转出前未计划外怀孕，这不仅是对我们自己负责，也是为接收方负责。在接受转入计生关系方面，严格按照政策规定，对于不符合转入条件的、不在家居住的坚决不予以接收。接受外地转入的一律要经镇两委会研究通过，凡未经研究而私自转入的，将严肃追究经手人责任。