同志们：
　　今天这次会议是镇党委政府确定召开的一次非常重要的会议，主要任务是动员全镇上下进一步统一思想，总结经验，加大力度，扎实做好今年的玉米秸秆全面禁烧和转化利用及三秋生产工作，为农业增效、农民增收和环境质量持续好转打下坚实的基础。刚才,谢洪亮主任传达了镇党委政府关于做好今年各项工作的有关文件精神；镇党委政府与有关村签订了目标责任书。耿家、南高、槐东三个村作了表态发言。希望大家一定要高度重视，迅速行动，以强有力的措施和扎实细致的工作，全力抓好各项任务的落实。下面，根据镇党委政府研究的精神，我讲三点意见。
　　一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好玉米秸秆禁烧和转化利用工作的责任感和紧迫感
　　2008年，面对秸秆全面禁烧这一前所未有的巨大挑战，全镇上下齐心协力，强化组织，大胆实践，以超常的工作力度，突出抓好宣传发动、组织领导、方案制定、政策补助、责任落实、督导检查等关键环节，采取深耕还田、畜牧养殖青贮、秸秆反应堆等多种行之有效的措施，实现了秸秆禁烧和转化利用工作的历史性突破，小麦亩产平均增产15%,得到了上级领导、社会各界、广大群众的充分肯定和普遍认可。工作中，有三条经验十分宝贵：一是组织领导有力，宣传发动到位。镇、村两级分别成立了主要负责人为组长的领导小组和工作机构，实行镇领导包片，机关干部包村，村干部包户、包地块的工作责任制，层层召开动员会，逐村、逐户签订责任书，在全镇上下形成了上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。二是资金、机械保障有力。一方面，在镇财政提供资金保证的同时，采取措施，全力以赴收齐了农户玉米机械作业差价款，掌握了工作主动权。另一方面镇农机协会在保证机械作业的质量和效率的基础上，组织了镇内外机械730余台，提供了强大的机械保障。三是督查措施有力，工作落实到位。各片村围绕责任书签订、作业费差价款收取、农业机械落实等工作情况，定期开展自查和督查指导，深入查找、整改存在的问题，促进了各项工作的深入开展。据统计，禁烧期间全镇投入禁烧工作的总人数达1200人，全天候逐地片进行巡查。同时，镇政府组织派出所干警、林路员、机关干部成立禁烧巡查队、执法队，通过现场检查、随机抽查等形式，依法严查焚烧行为，确保了“不着一把火，不冒一处烟”目标的实现。
　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们已经取得的工作成果只是初步的，决不是根本性的，还存在着反复甚至倒退的极大可能，巩固和扩大这些成果，还需要付出更加艰苦的努力。一是个别村对禁烧工作的重要性、艰巨性放松了警惕，普遍认为有了去年比较成功的经验做法，今年抓不抓都一样，存在着松懈情绪和麻痹思想。二是工作开展差异大、不平衡。从去年情况看，一方面个别村工作落实难度大，尤其是在协议签订、差价款收取、作业机械调度、玉米皮垃圾处理等方面，组织不力，工作被动；另一方面个别村墒沟数量、长度统计不实，极个别的村存在克扣机械作业面积、钱款，结算不及时等现象，很小家子气，影响恶劣。三是受传统耕作习惯和观念的影响。随意焚烧秸秆是个涉及千家万户、延续多年的历史性问题，单靠一年的工作很难彻底改变，部分农民主动配合的积极性还不够高，如果我们工作稍有松懈，已经取得的成果很可能功亏一篑。以上问题，如不彻底有效解决，势必影响今年工作的顺利开展。

今年适逢建国60周年，正值我区举办第六届国际齐文化旅游节和我市承办第十一届全运会，确保“禁烧”对改善空气质量、保护生态环境死至关重要，这些对我们做好秸秆禁烧工作，保证良好的空气环境，提出了新的更高的要求。全市在去年全面禁烧的基础上，又把今年的禁烧面积增加了25万亩，涉及乡镇增加了9个。实现全面禁烧的决心更大、标准更高，措施更严。面对艰巨的任务，我们别无选择。各村各有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识“禁烧”工作的长期性、艰巨性和复杂性，把秸秆禁烧作为一项重大的政治任务，立足抓巩固、抓提升、防反弹，周密部署、强化措施，凝心聚力，认真抓好相关工作的落实，确保在去年基础上取得更大、更好的成效。
　　二、明确任务，坚定信心，全力抓好今年的玉米秸秆禁烧和转化利用工作
　　目前，我镇“三秋”生产工作即将开始，抓好秸秆禁烧和转化利用工作迫在眉睫。今年省、市、区对秸秆禁烧和转化利用工作的总体要求是：禁烧范围进一步扩大，领导重视程度不减，基本政策不变，补贴资金不能减。今年初，区里已把这项工作列入为群众办的十件实事之一，并且提高了工作目标和标准，要求玉米秸秆实现全面禁烧，综合转化利用率达100%。各村、镇直有关部门对禁烧和转化利用要两手抓，提前考虑，分步实施，突出重点，整体推进，确保禁烧和转化工作有序展开，取得实实在在的成效。工作中，要着力抓好三个方面：
（一）加强领导，全面动员部署，层层落实责任

1、 加强组织领导。镇政府专门成立了禁烧和转化工作领导小组，设立了办公室，成立了镇巡查执法队。实行镇机关干部包村、村干部包地块责任制，定人员，定任务，全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作的组织协调和监督指导；各村主要领导要亲自参与方案制定、政策落实和工作调度，要亲临一线、靠前指挥，集中精力，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，保证各项工作有序开展。“三秋”期间，各村主要负责人有特殊情况需要外出，必须向镇党委书记请假。

2、要深入宣传发动。要充分调动各方面积极性，争取农民群众的主动配合。各村要大力宣传有关法律法规，以及秸秆综合利用的途径、效益和焚烧秸秆的危害，提升广大农民的责任意识，造大面上的舆论声势。要让广播喇叭响起来，宣传条幅挂起来，标语通告贴出去，明白纸发下去，做到家喻户晓、人人明白，形成全社会广泛参与、农民群众自觉主动配合的良好氛围。

3、要切实抓好责任落实。各片、村要进一步明确责任主体意识，总支书记、片长、村支部书记（主任）要负总责，通盘考虑，周密部署，安排专人深入各村各户，认真核实秸秆利用方式和深耕作业面积，与种植户、农机手、大棚户、养殖场签订秸秆禁烧和转化利用协议书，把相关工作任务落实到户、到地片、到机械，把握工作的主动权。
（二）抓住关键环节，务求工作实效

1、耕作技术路线。今年，我镇继续推广秸秆机收还田和深耕配套作业模式， 以深耕为中心、为重点，按照“机收还田—旋耕—深耕—再旋耕”的技术路线耕作，提高土地产出率，实现农民增产增收。推进种植制度改革，鼓励引导农民改进耕作方式，逐步将1.5米畦宽改为1.8米畦宽，重点推广宽幅精播、免耕播种和起垄耕作技术。

2、机械作业费。综合机械、油价、人工费等因素，参照去年价格，四步走下来的市场价为120元/亩，区补贴30元，镇补贴20元（其中10元用于补贴机耕作业，10元用于补贴村班子组织协调秸秆禁烧工作），收取农户差价款80元/亩。根据调查，机械作业中仅用柴油一项，费用就达61-65元/亩。其中机收还田3.8升/亩，深耕2.7升/亩，旋耕一遍2.5升/亩，价格分别为20.10/21.30元、14.30/15.12元、13.20/14.00元（柴油价格当前社会加油站为5.3元/升，中石油为5.6元/升）。另据调查，其他乡镇去年仅机收+旋耕2遍，农民支出就达110元/亩（敬仲：机收50元/亩，旋耕2遍55元/亩；皇城：机收50元/亩，旋耕2遍60元/亩）。因此，不管从机收成本角度，还是从与周边乡镇比较，确定80元/亩差价款是合适的。

预收机械作业费是秸秆禁烧和转化利用工作的核心内容之一。各村按照玉米秸秆禁烧和转化利用工作面积数量，向农户提前收取机械作业费差价款，每市亩预收款80元/亩，于8月31日前交到镇财政所，设立专门账户，做到专款专用。经研究，凡是于2009年8月31日（含）前将缴款小票交到财政所的，按10元/亩奖励村集体；9月5日（含）前上交的，按8元/亩奖励村集体；9月5日以后上交的，不再奖励。

机械的调备、作业费用结算，都实行以机耕作业手为主的机械组合模式，对还田机、旋耕机、深耕机捆绑使用，作业费捆绑结算。如有分开作业的结算的，结算参考价为：机收45元/亩、旋耕两遍40元/亩、深耕35元/亩。价格可能随油价、天气等其他因素浮动。

3、机械管理。加强机械管理是做好机收机耕工作的基础。一是继续实行机械备案制度。不管本地还是外地机械，凡是来我镇参与作业的，一律到镇农机站进行登记备案，统一编号，统一培训，统一发放上岗作业证。无证作业的，一律扣车或逐出本区域。二是实行作业一条龙制度。机械按照以深耕核心编组作业机械组，农机站分配至村进行对接，实行双向选择。三是加强作业监督。村干部与包村干部要对还田秸秆长度、深耕深度、旋耕等作业质量加强监督，提高作业质量，对不服从管理的机械作出警告。四是理顺结算流程。在农户、村干部、包村干部、片总支签字基础上，农机站签字盖章，然后到镇财政所结账。

4、墒沟。深耕必然产生墒沟。今年，镇政府按每米0.3元补贴农户，实行日报告和公示制度。要求将墒沟所在地块名称、面积、所在户姓名与电话、墒沟长度填写清楚，户主、机手、村干部、包村干部分别签字，不能代签。一日一报。全村作业结束后，在村公示栏公示。一方地原则上只允许出现一条墒沟，不按要求多出的墒沟，由各村自行解决。去年的墒沟按照30亩一条，每条70元马上进行兑现。

5、玉米苞皮及边角地柴草处理。为消除火灾隐患，净化环境，各村要切实加强对玉米苞皮及边角地柴草等遗弃物的管理，提前考虑，细化措施，采取灵活多样的方式，一村一策，把玉米皮等遗弃物解决在村内，消化在各户。不允许在视野范围之内出现玉米皮、柴草等遗弃物，这项任务今年由各村自行负责，各村要未雨绸缪，对公路干道、田间道路、村庄内外早做规划，采取措施，确定玉米苞皮存贮点，进行销毁处理。为鼓励各村寻求解决渠道，镇政府就玉米皮等遗弃物的处理拿项资金，经验收合格后，按照2元/亩奖励村集体。

6、道路交通。这项工作关键一个“早”字。三秋期间，必须确保道路交通畅通。按照属地管理、守土有责的要求，各村要及早部署，提前介入，与晒粮户签订协议，不能超限晒粮，保证晒粮秩序，保持路面整洁，无遗弃物，确保本区域道路畅通，不能发生阻断交通现象。对不负责管理者移“三秋”交道路管理小组强行处理。镇政府将协调交警、交管、公路等部门加大对博临路、寿济路、朱杨路、张宁路等主干道路的巡查。

7、加强人员管理。进入机械作业期后，所有包村干部、林路队员、巡查执法队员要统一着装，佩戴防控袖章。
(三）强化督导，狠抓工作落实

从去年开始，省里已利用高科技卫星图片对全省的秸秆禁烧情况进行24小时监测，发现火点通知各地市。另外，市、区两级分别组织公安、环保等部门牵头成立巡查执法队，集中办公、联合执法，全天候监控，发现焚烧秸秆行为严肃处理。对我镇为讲，一是严格督导巡查。一方面各村要建立巡查队伍，全面落实24小时值班制度，防止各项工作发生断档、产生漏项。对重点区域和重点部位，要严防死守，确保“不着一把火，不冒一处烟”。另一方面镇政府抽调精干人员，成立巡查执法队，随时对秸秆禁烧工作开展情况进行督导检查，一旦发现着火现象，从严查处。该罚款的罚款，该拘留的拘留。对顶风而上的，要从快从重处罚。二是严格检查验收。镇政府成立检查验收工作组，逐村、逐地片、逐户对秸秆禁烧和转化利用工作进行严格的检查验收。工作中，要严格落实村级公示制度，对秸秆转化利用方式到户登记、机械作业费、秸秆还田验收结果等在村内进行公开公示，发现异议，及时进行调查核实。同时，要严格落实签字确认制度，转化利用方式申报表、协议书等要实行农户本人签字，防止代签；对检查验收结果，经村、工作片主要负责人逐级签字确认后，上报汇总。发现弄虚作假的，将严肃追究相关责任人的责任，情节严重的，取消各项奖金补贴。三是要严格奖惩。镇党委政府将玉米秸秆禁烧和转化利用工作列入年度考核内容，实行“一票否决”。各村要结合工作责任落实，认真执行责任追究制度和奖惩措施，坚决把各项工作一抓到底，落到实处，确保夺取今年玉米秸秆禁烧工作的全面胜利。
　　三、突出重点，强化措施，全面完成三秋生产工作任务
　　在扎实搞好秸秆禁烧与转化利用工作的同时，各村、镇直有关部门要从促进农业增效、农民增收的大局出发，强化工作措施，加强引导服务，全力抓好三秋期间的其他各项工作。一是要切实抓好小麦良种补贴工作。按照粮食直补和农资综合补贴核定的小麦实际种植面积，今年我镇计划补贴小麦良种7.26万亩，实现种植面积良种补贴全覆盖。各村、镇直有关部门要一环扣一环地抓好落实，切实做到补贴政策、补贴面积、补贴标准和补贴农户“四公开”，确保全面完成小麦良种补贴各项任务。二是要高质量完成秋种任务。各村要认真落实各项增产措施，实现足墒、适期、适量播种，提高小麦播种质量。预计今年秋季气温将持续偏高，可以适当推迟播种期，大力推广精量播种、配方施肥等先进实用技术，确保小麦实现苗全、苗齐、苗壮，为明年小麦高产稳产奠定基础。三是要大力推进种植结构优化调整。结合国家现代农业发展项目 建设，加快引进、选育和推广优良品种，推进种植制度改革。大力推广宽幅精播、小麦垄作等新技术，提高粮食综合生产能力，进一步开拓农业增效增收的空间。四是要加强林路管护，巩固绿化成果。三秋期间是损坏树木行为的多发期，要将护林工作作为三秋工作的重点之一来抓，采取多种措施加强对林路的管护，杜绝一切因机械作业、回填路沟等人为因素造成的损林、毁路等现象的发生。三秋季节也是调整优化种植业结构的最佳时期。各村要科学制定种植结构调整计划，合理安排茬口，预留充足土地，积极引导种植业结构调整，加快推进农业基地化、标准化、产业化发展步伐。

环保综合整治、计划生育整治、环境卫生治理、秸秆禁烧等一次专项行动，统一了思想、凝聚了民心，树立了镇村两级的威信，为今年全面禁烧打下了坚实的基础。我们有一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍，我们有信心有决心完成这项硬任务。全体镇村要把思想和精力统一到全面禁烧的要求上来，务必保持高昂的斗志，舍我其谁的勇气，恒下一条心，坚决打赢这场秸秆禁烧的巩固战。

同志们，做好今年的玉米秸秆全面禁烧和转化利用以及三秋生产各项工作，任务艰巨，责任重大。各村、镇直有关部门要精心组织，统筹安排，把工作做细，以良好的精神状态、科学的工作方法、扎实的工作作风，不折不扣地完成好各项任务，为建设生态和谐宜居宜业新朱台做出新的更大的贡献。