同志们：
        今天我们在这里召开会议，主要任务是总结全镇第二轮育龄妇女查体工作，分析查找不足，动员全镇上下进一步统一思想、明确责任、鼓足干劲、再接再厉，扎实做好第三轮育龄妇女查体工作，巩固今年全镇计划生育综合整治攻坚战所取得的重大成果，持续稳定低生育水平。
        一、充分肯定第二轮已婚育龄妇女健康查体工作取得的成效
        今年以来，镇党委、政府于2月份、8月份组织开展了两次大规模的计划生育综合整治活动，在全镇上下的精诚合作下，计划生育工作被动局面得以迅速扭转，计划外生育案件发生同比减少93%，长效节育措施落实率达94.3%，社会抚养费征收到位率达82%。这些成绩的取得，离不开镇党委、政府的科学决策和果断出击，离不开各工作片、各村的辛勤付出、团结协作，更离不开镇村广大干部群众不怕困难、不辞辛苦、勇往直前的努力工作。尤其是在第二轮育龄妇女查体工作中，各工作片、各村克服离婚、丧偶、不孕症等特殊人员列入查体范围和季节影响人口流动大的实际困难，深入各村各户，通过大量而细致的走访工作，做通特殊人员的思想工作。针对流动人口查体难度大的问题，镇计划生育服务站充分利用在外人员返回进行麦收的有利时机，开通了“查体直通车”，育龄妇女可提前直接到服务站进行查体。在查体过程中，各村还集中人力、财力，远赴辽宁、内蒙古、北京、临沂、青岛、东营、滨州、潍坊等地为长期在外人员进行查体。在这些行之有效工作措施的带动下，全镇到站查体率达99.8%，总查体率达99.9%，通过扫尾，全镇仅有6名育龄妇女没有参加查体。对查体中发现的两对非法生育夫妇进行了高倍处罚，征收大柳村王全州夫妇违法生育二胎社会抚养费15万元、杨店村边昌忠夫妇违法生育三胎社会抚养费30万元，教育警示了广大群众。通过查体工作，进一步核查了长效节育措施落实工作，对已落实长效节育措施有私自取环的给予了严肃追究处分。对合同到期的、生育后暂不宜落实现已到期的育龄妇女积极督促其落实长效节育措施，自第二轮查体至今，新增长效节育措施落实175例。通过分解落实任务，各片积极靠上做工作，反复上门进行说服教育，第二轮查体期间全镇共完成社会抚养费征收120余万元。健全完善了育龄妇女信息库建设，切实避免了替查漏查现象发生。逐步从攻坚战向完善基础工作机制上转移，通过举办计生主任培训班、集中办公等方式规范村级档案管理。制订了村级“两室一校”管理办法，加强对基层办公设施的管理，提高了“两室一校”利用率水平。
       二、切实提高对稳定低生育水平长期性和艰巨性的认识
       今年的成绩是显著的，但这并不是我们骄傲自满的筹码，也绝不能“好了伤疤忘了疼”。10月下旬，市区计生部门对我镇计划生育全年工作进行了全面考核，一会区计生局刘局长还要进行详细的分析说明。这次考核市区计生部门通过日常性工作、群众来信来电举报等做参考，共走访检查我镇14个村，从考核的情况来看，我镇的育龄妇女到站查体率、长效节育措施落实率都得到了大幅度的提高，真实情况与微机资料基本相符，村级“两室一校”建设得到进一步的健全和完善，老百姓普遍反映镇上抓计划生育工作的力度大了。但是成绩的取得只是我们自己从纵向上的比较，把我镇放到全区面上来进行横向比较，计划生育形势依然不容乐观。截止今年10月底，全镇计划外出生案件17例，清理上报2008年以前违法生育案件30例，这些数字之中还不包括一胎非婚生育的人数，而全区截止9月份共计上报违法生育案件49例，我镇就占到了全区的三分之一。再者，从考核工作来看，我镇仍有部分村计生主任对计生工作的责任心不强，对计生工作的重视程度不够，对待检查的态度淡漠，虽然硬性指标通过镇党委、政府的强压态势已经得到遏制，但是我们的常规性随访服务工作还很不到位，部分村计生主任的业务水平还有待提高，村基础档案的上报整理工作偏差很大，两室一校建设、使用效果还有待提高，特别是非婚生育、婚外生育的举报信件日益增多，在今后的工作中要切实发挥村两委成员、计生主任、广大群众的举报力度，做到早发现、早处理。
        从具体工作上来看，还应该看到我镇在抓计划生育工作上还存在着一些不足和薄弱环节。一是抓计划生育工作的信心和热情随着局面的好转而有所降低；二是对国家政策法规和镇党委、政府的各项决策以及工作部署的执行力度有所减弱；三是镇村干部应对新形势，解决新问题的能力还不够强，容易被手段狡猾多变的违法生育户所蒙蔽；四是长效节育措施落实以后，私自取环现象还时有发生；五是从第二轮查体中查处的两对夫妇违法生育案件上看，一但我们的工作稍有松懈，就给违法生育份子带来可趁之机。还应该看到，在查体时间的安排上还不够合理，查体扫尾拉的太长，容易出现漏洞。
        问题和不足已摆在我们的面前，需要我们清醒的认识问题，更好的、更快的寻求解决问题的办法。这就要求我们广大镇村干部要进一步提高认识，要有一种誓与违法生育户决战到底的精神，时刻鼓足干劲，增强分析问题和解决问题的能力，总结和分析工作中的经验和教训，在实践中提高与违法生育户作斗争的智慧，对计划生育工作一抓到底、绝不放松。
        三、夯实三项基础工作，确保第三轮育龄妇女查体工作圆满完成
        育龄妇女查环查孕、长效节育措施落实和社会抚养费征收是计划生育工作的三条主线，三个基本点。三个基本点抓好了，抓实了，那查体工作就能圆满完成，低生育水平就能得以稳定。
        一是继续强化育龄妇女查体工作，切实打牢工作基础。育龄妇女健康查体是计划生育工作的看家本领，既能帮助育龄妇女发现生殖健康方面的疾病，又能及时了解掌握育龄妇女环情孕情，是一件服务群众、利于工作基础一举两得的好事。今年第一、二轮查体的实践证明，我镇已经形成了一套适合自己、行之有效的查体模式，这次查体还将继续采取考核到站查体率和总查体率相结合的查体方式，继续将离婚、丧偶、不孕症等特殊人员继续纳入到站查体范围，重点对2009年1月份之后离婚的育龄妇女进行管理，想尽一切办法，采取一切手段，切实做到每一名育龄妇女找到人、弄清情况。继续实行“委办包片、机关干部包村”责任制，严格落实四签字制度，坚决杜绝替查漏查现象发生。继续坚持数码相机采集电子照片的方法，一方面是健全育龄妇女档案库，严防替查漏查；二一方面也是对育龄妇女起到一种威慑作用，把育龄妇女的替查漏查思想消灭在萌芽当中。在查体过程中，要做到随查随分析，对每一名没有参加查体的育龄妇女要进行认真分析，一但确认为重点人物的要不惜一切代价予以强力打击。继续在部分工作片开展以乳透和妇科检查为主的免费健康查体项目，使广大育龄妇女真正享受到温馨关怀。
        二是坚持抓好长效节育措施落实工作。落实长效节育措施不仅是稳定低生育水平的需要，也是提高育龄妇女身心健康的需要，更是控制计划外生育的最佳方法。通过全镇努力，今年长效节育措施落实率大幅度提高，但也还有一部分育龄妇女应落实而又未按时落实，能不落实就尽量找理由不落实，还有的落实以后又私自取环。我们要结合本次查体工作，一是要做好宣传教育工作，大力宣传落实长效节育措施的好处，积极引导育龄妇女由被动接受到主动落实；二是要综合推进，运用奖励带动、考核推动等多种方法，多措并举推进长效节育措施落实；三是在推行长效节育措施过程中，对于那些拒不落实长效节育措施的要及时采取必要的强制手段，督促其落实长效节育措施；四是严肃追究私自取环当事人责任，严格按照有关规定给与村计划生育领导小组以高倍罚款，并协调有关部门对相关医疗机构进行责任追究。
        三是多管齐下，群策群力，扎实做好社会抚养费征收工作。今年10月份，区计生局、公安局与镇党委、政府通过协商达成协议，对我镇家庭贫困、父母或子女有残疾等特殊人员制定了社会抚养费缴纳特殊政策：缴纳未缴款余额的25%并签订分期付款协议书后由镇计生办为其先行办理落户手续，同时确定了应缴纳社会抚养费缴纳金额，以后不再随着人均收入基数的增长而增长，此项政策的申请截至时间为11月底。希望各工作片、各村会后要加大宣传教育力度，对那些确实因经济困难而一时交不上的，且态度较好的，积极帮助引导违法生育户利用好这一优惠政策。对于有缴纳能力而又拒不缴纳的和能享受这项政策而不愿签订协议者，要坚决采取就高不就低的征收标准，并采取一切可以采取的强制手段，让其因一时的失误，而付出惨重的代价。可以说，社会抚养费的征收，越到最后难度越大，剩下的都是交不上的或者就是拒不缴纳的，这就要求广大驻片包村干部要创造性的开展工作，进一步分析未缴纳社会抚养费户的具体情况，切实做到心中有数，充分利用好当前政策，有的放矢的抓工作。镇计生办将加大对违法生育清查力度，鼓励群众来信来电举报，彻底清查违法生育（抱养）案件，有效避免漏报瞒报发生。
        四、加强领导，完善机制，确保工作取得实效
        任何工作都离不开科学的领导决策和工作机制的完善，计划生育工作也正是如此，开展好这次查体工作必须在党委、政府的统一领导下，实行齐抓共管、上下联动、综合治理的工作机制。一要认真组织，加强领导。通过这次会议要让全镇广大党员干部认识到抓计划生育工作的长期性和艰巨性，要充分认识到这次查体工作的重要性。各村要及时成立领导小组，具体研究制定实施方案，强化责任落实，确保本次查体工作圆满完成。二要加强宣传造势，营造良好氛围。各村要通过张贴宣传标语、有奖举报办法，出动宣传车、连续播放宣传磁带等方式大张旗鼓的宣传计划生育政策，营造强大舆论氛围。三要落实责任，严格奖惩。继续实行督查制度，对镇村干部到岗情况实行随机抽查。继续实行“一天一通报、两天一调度”制度，及时了解各工作组在查体和落实长效节育措施过程中遇到的困难和问题，总结好的做法，掌握进展情况，加强沟通交流。继续实行责任追究制度，凡因工作不力而出现计划外生育的要严格追究主要负责人和有关责任人的责任。
        五、健全和完善计划生育工作长效机制，让更多群众受益
        一是努力提高计生干部素质。深入开展“比学赶帮超”活动，通过开展培训会、集中办公和外出学习参观等形式，在计生主任当中掀起学习热潮。健全培训制度，定期邀请市区专家到我镇授课，建立学习考核奖励机制，认真实施《关于村计生主任管理考核办法》，对学习积极、成绩突出者给予奖励，努力打造一支懂业务、会管理的高素质队伍。二是完善和使用村级计划生育“两室一校”。在完成第一批建设任务的基础上，进一步加大资金投入，确保其余27个村“两室一校”建设尽快完成，打造良好办公平台，提高为民服务水平。各村要结合各自实际，加强管理和使用效率，切实将“两室一校”功能发挥到最大。三是开展好温馨走访工作。开展好产后、术后温馨走访服务工作，让广大育龄妇女对计划生育工作变被动接受为主动配合。四是不断完善利益导向机制。在全面落实国家及省、市、区有关人口和计划生育奖励扶助政策的同时，今后将着力完善人口和计划生育利益导向机制，按照专项资金支持，项目整合配套，部门真帮实扶，社会齐帮共助的思路。进一步求真务实，促进管理创新，确保让计生户“先享”、“多享”、“共享”发展成果，用计生户得到的实实在在的利益教育引导群众树立婚育新风，促进了人口和计划生育工作与经济社会的协调发展。在全面落实上级奖励扶助政策的同时，可以根据我镇经济情况和计划生育户实际困难，力求探索一些务实的手段措施，积极为“独生子女户”和“双女户”在子女受教育、养老医疗保险等方面积极落实优惠待遇。
        同志们，我镇人口计生工作到了检验成果的关键时期。希望各村要继续保持信心决心不减，工作措施不减，工作力度不减，确保圆满完成全年任务指标，为镇党委、政府交上一份满意的答卷。