站在新起点 实现新发展

全面建设生态和谐宜居乐业新朱台

各位代表、同志们：

现在，我代表中共朱台镇第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年工作的回顾

镇第十二次党代会以来，镇党委在上级党委的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持以发展为第一要务，以建设生态、和谐、宜居、乐业新朱台为目标，带领全镇广大党员干部群众，团结一心，扎实苦干，使镇域经济和社会各项事业持续健康快速发展，全面完成了第十二次党代会提出的各项任务。

——镇域经济实力明显增强，产业结构进一步优化。综合实力大幅提升。预计2011年完成生产总值48.2亿元，是2007年的1.9倍，年均增长17%；实现工业销售收入175亿元、利润12亿元、利税16亿元，分别是2007年的2.2倍、2.2倍和2.2倍，年均增长均在21%以上；全社会固定资产投入完成18亿元，是2007年的2.1倍；完成财政收入9000万元，是2007年的2.1倍，年均增长25%。产业结构不断优化，骨干企业主体地位更加突出。依托特种纸业、建筑房产、轮胎经营、厨房设备、精细化工、餐饮服务、塑料塑编、矿业开采等八大支柱产业和齐峰特纸、兴武集团、高阳建设、朱台建工、万泰房产、华群新材料六大集团企业，通过政策引导、资金扶持，积极促进生产要素向优势产业和优势企业聚集，为工业经济的持续健康发展增添了后劲。目前，这些支柱产业的销售收入占全镇工业销售收入的79%，上交的财政收入占全镇财政收入的82%。项目建设和招商引资进展顺利。2007年以来，全镇新建、改建工业项目143个，其中投资过千万元的137个，完成固定资产投资68.4亿元。5年引进项目11个，引进外来资金18.8亿元人民币，其中外资166.95万美元。山东齐峰特纸于2010年12月10日，在深交所中小板成功上市，融资15.355亿元，成为我区第四家上市企业。山东兴武集团有限公司投资2亿元建设五星级万豪大厦，成为我区餐饮业的一面旗帜。产业结构调整和改造升级取得突破。以特种纸业为主产业，建设了齐峰公司国家新材料产业化基地和山东华群新材料基地。特种纸业经过几年的持续发展，不断壮大，带动了装饰纸产业的快速发展，浸胶生产线已达到10条，生产规模已达3000万张，形成了装饰原纸-印刷-浸胶-压板-系列家具产业链，朱台镇被评为省特色产业镇。新兴产业逐步兴起，山东联创电机公司的大型节能电机、淄博亿泽太阳能科技公司的太阳能模板等新兴产业，逐渐发展壮大，成为推动朱台经济发展的新的增长点。以涉氯企业的转产和树脂生产企业的改造为重点的企业转型升级取得新进展。环境治理和节能减排成效显著。针对朱台土小企业多、环境污染现象严重的实际，多年来坚持环境综合整治不放松，先后开展了环境保护、安全生产综合整治，废旧塑料、化工异味、粉尘（扬尘）等专项整治活动。共取缔303家业户，限期整改60家企业，捣毁860套油池设备、装置。通过硬化工作面、建循环防渗池，对237家废旧塑料生产经营业户进行了整顿规范，坚持治理大气污染，投入治理资金4000余万元对42家重点企业治理单位，采取地面硬化、上脱硫设备、加大尾气处理设施的更换改造等措施进行环保治理，生态环境实现根本好转。对全镇所有高耗能企业进行摸底排查，制定节能减排目标，有针对性地采取重点跟踪督查，几年来累计投入节能改造资金近亿元，淘汰高耗能变压器70余台，推广节能灯2万余只。天然气输气主体工程已基本结束，将彻底改变使用直燃煤的历史。可以讲，过去的五年，是朱台环保建设的关键时期，虽还不尽人意，但化工异味熏人的黑名片已成为历史。科技创新能力增强。完成技改和研发项目15项，获得省级著名商标1件、名牌产品1件，成立了1家院士工作站，有两家企业被国家科技部授予国家级火炬计划重点高新技术企业。

——现代农业发展迅速，新农村建设成效显著。完成农业综合开发3.3万亩，完成农田林网植树16万株，新增片林面积900余亩，实现了田成方、路成网、渠相通、沟相连、旱能浇、涝能排的高产稳产田，农业基础设施得到了有效改善，成为全省第一个整建制完成农业综合开发的乡镇。建成户用沼气池6000多个，大型沼气站两处，达到了建沼气池、改厕、改厨、改院的目的。配方肥、有机肥、小麦宽幅精播、垄作免耕等新技术、新成果得到推广应用。实行大型农机具补贴，农业机械装备水平大幅度提高，农业机械化达到100%，农业“十统一”模式初步形成。全面完成秸秆禁烧、美国白蛾防控及二沿三环工程，实现了公路禁止打场晒粮，三秋三夏生产期间，脏、乱、差现象根本解决。粮食直补标准不断提高，种子镇建设初见成效，探索了土地适度规模经营的有效途径，发展各类专业合作社39家，流转土地面积达到8000余亩。新农村建设有了新突破，连续五年出台了新农村建设奖励扶持政策，对农村水、电、路、沼气、文化设施等建设进行扶持，极大地推动了农村面貌的改善。建成综合文化站1处，发展太极拳、乒乓球、戏曲等文体协会30多个，新上健身器材1000余套，鹧鸪戏被列为国家级非物质文化遗产。特别是投资6300万元的“国家农业综合开发支持新农村建设示范区项目”全面完成，对我镇的社会主义新农村建设带来极大的促进作用。

——大力推动城乡一体化进程，城镇形象全面提升。几年来，按照“抓规划拉框架，抓开发扩规模，抓管理上档次”的发展思路，对全镇路网建设进行了较为详细的规划，先后投资近亿元，修建道路 155公里，面积 126万平方米，初步形成了四纵七横的道路交通网。率先实施了农村“五化”工程，目前，已有33个村实现道路硬化户户通，全镇57个村主要道路两侧绿化率达到90%，村容村貌明显改变。开展了路域环境综合整治，对镇内主要道路进行了综合治理，对上河村铁罐市场和谢家村废旧塑料市场进行了专项整治，对辖区内各煤炭市场进行了综合整治，修建遮挡墙，硬化经营场所，统一新建绿化池，进一步提升城镇形象。注重把城镇管理理念向农村延伸，完善了“户集、村收、镇运、镇处理”的垃圾集中处理体系和管理体系，采用了压缩式垃圾车、垃圾桶，对全镇垃圾处理采取“公司化”运作方式，实行全天保洁，农村环境实现质的飞跃。实施运粮河、乌河生态治理工程，全长9.16公里，总投资2000万元，目前完成一期工程建设，加快了运粮河景观带的建设步伐。实施国家土地综合整治项目，加快推进城镇一体化进程。土地综合整治项目建设规模为5.96万亩，总投资1.7亿元。其中，农用地整治重点突出土地复垦、农田水利、田间道路、农田防护和生态保持。新社区建设以朱台小城镇为中心，规划建成一个中心镇区、淮阳、高阳、大柳三个社区围绕的“品”字型结构的居住模式。目前，总体规划、修建性详细规划、村庄现状航拍工作、房屋入户调查评估等工作基本完成，张宁路以西2万亩土地的综合治理工作进展顺利。

——社会各项事业全面进步，人民生活不断改善。构建并完善了优抚体系、最低生活保障体系和社会救助体系，建设了省一级敬老院。全镇实现新增就业2600人，城镇失业率控制在了3.5%以内。建设了30处农村规范化卫生室，新型合作医疗和新型农村养老保险达到了全覆盖，农村医疗保险财政补贴提升到每人25元，报销比例提升5个百分点达到65%，农民抵御重大疾病的能力不断增强。建成省级规范化学校两所，市级规范化学校三所，市级示范幼儿园四所，朱台镇成为全市首批教育初步现代化乡镇。实施计划生育综合整治，从根本上扭转计生工作被动局面，计划生育工作实现了底子清、情况明。全面推行了计划生育家庭奖励扶助制度，晚婚晚育率和已婚妇女透查率都得到大幅度提高，计生优质服务水平得到不断提升。

——精神文明建设成效显著，民主法制建设进一步提高。广泛开展了文明村镇、文明单位和学习型社会等多种形式的精神文明创建活动。坚持举办了书画展、庆“七一”文艺汇演、春节文艺汇演、乒乓球联赛等活动，不断丰富了广大群众的精神文化生活，促进了社会文明和进步。深入开展“平安朱台”创建活动，依法严厉打击各类犯罪行为，未发生重大治安和刑事案件。坚持重心下移，切实做好信访工作，为全镇经济社会发展提供了稳定的社会环境。目前，全镇已建成文化大院 46 处，全镇57个村被评为平安和谐红旗村。

——创新农村党建，党的建设全面加强。创新党员学习机制，拓展远程教育网络功能。从搭建“信息网络平台、终端显示平台”两个平台入手，加强农村党员管理，疏通了农村党建最后“一公里”，对加快新农村建设起到了积极的推动作用。创新工作方式，实现为民服务在基层。实行了“基层工作周”制度，每月最后一周，驻片包村干部工作重心下移，全部靠在村里，督促并协助各村落实好、开展好当前各项工作，确保党委部署的各项工作不走样。开展了“创先争优”活动，创新党内组织机构设置，充分发挥农村功能型党组织的战斗堡垒作用。针对近年来镇域内带动性强、示范作用明显的农村专业协会越来越多的实际，积极探索功能型党支部建设，率先成立了镇农机协会、水利协会、文体协会和林路协会四个功能型党支部，进一步加强了党对新兴组织的领导，促进了协会作用的发挥。创新用人机制，农村基层组织战斗力不断提高。实施了能人带动战略，圆满完成了第九届、第十届村“两委”换届工作，为村级经济社会发展提供了坚强的组织保障。全面开展了以“四议两公开”、“五代管”及“三公开一记录”为核心的村级规范化建设，推动农村工作规范化、制度化。

各位代表，回首过去的五年，成绩来之不易。应该说过去的五年，是攻坚破难取得显著成效的五年，是改革开放步伐加快、“三个文明”建设协调发展的五年，是世纪之交承前启后、继往开来的五年。我们能够取得这样的成绩，靠的是党的基本理论、基本路线和基本纲领的正确指引；靠的是上级党委的正确领导和历届党委富有成效的工作所打下的坚实基础；靠的是全镇上下始终集中精力搞建设，一心一意谋发展；靠的是各位代表、广大党员干部群众团结一心、顽强奋斗和社会各界的关心支持。在此，我代表镇党委，向所有为朱台建设做出贡献的党员干部，向所有关心支持朱台发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到我们面临的困难和问题。我们的发展意识、机遇意识和竞争意识还不够强，思想还不够解放；经济发展不均衡，转方式、调结构的任务艰巨；村级经济基础薄弱；党员先进模范作用有待进一步提升，党的基层组织建设和党员队伍建设还存在薄弱环节；农村文化建设相对滞后等。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作指导思想和奋斗目标

今后五年，是加快新农村、新社区、新城镇建设，推进城乡一体化进程，全面构建小康社会的重要五年。在未来的五年里，我们将站在更高的战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加紧迫的历史责任、更加务实的发展理念，居安思危、乘势而上。

今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设“生态、和谐、宜居、乐业新朱台”的奋斗目标，以工业化、产业化引领城镇化，坚定不移地推进城乡一体化进程，坚定不移转方式、调结构，坚定不移推进农业规模化发展，全力打造幸福自豪、特色鲜明的省级中心镇。

主要奋斗目标是：力争到2016年，实现国民生产总值110亿元，年均增长18%；实现工业销售收入435亿元，利税40亿元，年均增长20%；实现财政收入突破2亿元，年均增长18%。着力在四个方面取得重大进展。

一是综合经济实力有更大增强。抓大放小，整合资源，特色拉动，骨干支撑，形成一批科技含量高、拉动作用强、财政贡献大、市场占有率高的企业集群。山东齐峰特种纸业股份有限公司计划到2016年投资15亿元，将特种纸产能做到50万吨，产值达到60亿元，利税10.8亿元，建成世界最大的装饰原纸生产基地，也是我镇特色发展的重要引擎。

二是现代农业基本成型。农业生产条件进一步改善提升，农业生产“十统一”、小麦宽幅精播、玉米直播、配方施肥等新技术全面推广使用，整建制建成种子镇。全面实施“同源一网”供水工程，改善农民吃水条件，农村专业合作社进一步规范壮大，各类农民专业合作社成为现代农业的“经营实体”，适应农村劳动力不断减少的实际，实现土地规模经营，让土地向种植大户、农业龙头企业和专业合作社集中。

三是新城镇新社区建设有更大改变。完成土地综合整治工程，城镇化发展迅速，村庄整合、合村并居工程全面启动，中心社区建设基本完成，三个社区分步进行。“三纵两横润朱台”水系建设全面建成，城镇管理更加规范，初步建成商贸发达、设施完备、环境优美的现代化小城镇。

四是社会文明有更大进步。全镇物质文明、精神文明、政治文明、生态文明得到进一步提高。农民收入大幅度增加，教育医疗卫生条件更加完善，教育资源优化整合完成。社会保障体系更加健全，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理进入法制化轨道，人民群众的综合素质和生活文明程度逐步提高，群众的生活质量全面改善。

2012年工作重点

2012年，按照“建设生态和谐宜居乐业新朱台”的发展目标，突出重点，强化措施，扎实工作，推动全镇经济社会更好更快发展。重点抓好以下工作。

一、转调并重，推动工业经济健康发展。一是全力做大做强特种纸业。目前, 年产1.5万吨高清晰度耐磨纸项目已正式投产，齐峰公司特种纸年生产能力17.5万吨，成为世界最大的特种纸生产基地，为城镇建设提供强大的产业支撑。下一步重点抓好齐峰公司年产5万吨新型装饰材料项目，大力发展为齐峰配套的上下游产品，推动浸胶、印刷等产业规模不断扩大，逐渐呈现出产业扎堆发展的良好态势。同时，重点抓好山东华群公司年产12万吨环保型树脂基复合材料系列产品生产线项目，项目达产后每年可新增销售收入6亿元，利润12289万元，新增税金9544万元。二是加快企业转型升级，优化产业结构。以涉氯企业的转产为重点，督促企业将项目转产纳入重要议事日程，制定转产计划，加快对新项目的考察力度，早日实现企业转型升级。重点抓好方成、君竹、枣园、宏泰等企业的转型升级。加快鑫利达、金润、鲁德三个铁矿建设步伐，争取早日达产见效。继续加大化工异味治理力度，对管理不到位、规模小、化工异味难以治理的危化品企业实行市场退出机制，抓大放小，压缩危化品企业个数。三是搞好污水处理工程建设。加快污水处理厂建设进度，成立专门协调小组，积极协商，妥善解决污水处理运行中的相关问题，确保污水处理工程尽快开工建设，进一步推进工业转型升级、小城镇功能完善。四是进一步提升工业集中区形象，完善服务功能。搞好规划设计，加快工业集中区内主要路段两侧的拆墙透绿工作，进一步提升工业集中区档次。同时，对工业集中区内的闲置院落及无力转型升级的企业，采取多种措施进行整合，为新项目建设提供发展空间。五是继续坚定不移的抓好安全生产、环保和消防工作。加大执法监督检查力度，完善制度建设，加强现场管理，加大对职工的安全教育培训力度，危化品企业配齐安全监督员，及时消除事故隐患和治理化工异味，确保企业安全文明生产。

二、创新种植模式，加快农业规模化发展。一是以“十统一”服务为载体，加快土地流转。进一步加大政府支持力度，发展和壮大农业合作组织，推进农业机械化，推进规模种植，按照年内制定的奖励扶持政策，力争实现土地流转面积2万亩，节约农村劳动力，提高粮食生产效益。二是抓好河道生态建设。重点抓好运粮河、乌河二期工程，对二期1.73公里河道进行疏浚、清淤、护提、修路和绿化，打造朱台生态湿地，实现景观水域和抗旱灌溉的双赢。三是抓好畜牧业生产。以食品安全为重点，抓好畜产品质量安全，加快四处奶牛场进行升级改造进场。

三、抢抓机遇，全面推进新城镇建设。一是全面推进土地综合治理项目。以田、水、路、林综合整治为主，高标准实施2万亩基本农田综合整治工作。加快以中心镇区为主的合村并居工作进程，做好各项政策的制定及落实，找准突破口，启动2-3个村的新村建设，确保工程质量和进度，典型带动，引领土地综合治理项目向纵深推进。二是建设专业市场。依托合村并居腾空出的土地和产业优势，规范轮胎、废旧钢铁、塑料、物流等专业市场，形成规模效益，通过二、三产业的发展壮大，提供更多的就业岗位，为小城镇的建设注入新的活力和发展后劲。三是健全路域治理长效监管机制，改善村庄居住环境。建立独立高效的城管队伍，加大巡逻监管力度，变突击管理为日常长效管理，通过拆除、遮挡、粉刷等多种方式，进一步优化路域周边环境。加大农村环境卫生工作力度，实行“周检查、月评比、季度考核、年终总结”的检查考核机制，实现村庄环境卫生管理日常化、制度化，切实提升农村环境。四是启动大规模绿化工程。主要道路、新修道路、机关、企业、学校、村庄主街道，高标准规划、大规模绿化，打造干净的园林城镇。

四、关注民生，加快社会事业发展。一是扎实做好社会保障工作。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系。二是加快教育卫生事业发展。深入实施校舍加固工程，抓好朱台中学餐厅建设，启动新中学规划设计，整合教育资源。加大投入，让学生坐上放心校车，重视校园安全，确保师生安全。提高新农合政府补贴，让朱台百姓越来越多地享受到发展带来的实惠。抓好公共卫生体系建设，建立完善食品、药品监督供应体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务。三是巩固计划生育工作。扎实做好计划生育基础工作，坚持三轮查体工作不动摇，严格考核到站查体率，加大有奖举报奖励力度，继续突出计生工作在农村政绩考核中的位置，进一步强化工作措施，确保计生工作健康发展。四是丰富群众性精神文明活动。依托农村各专业文体协会，以组织开展农民喜爱的群众性文体活动为重点，进一步丰富春节、消夏广场、文艺汇演、太极拳展演、趣味运动会等系列文体活动，扩大群众参与面和活动覆盖面，提升群众业余文化生活质量。

各位代表，今后的五年是我们抢抓机遇、加快发展的五年，是我们与时俱进、再创新业绩的五年。让我们更加紧密地团结起来，在上级党委的正确领导下，带领全镇广大党员干部群众，埋头苦干，扎实工作，为早日实现“生态、和谐、宜居、乐业新朱台”而努力奋斗！