为了有效巩固2008年玉米秸秆禁烧和转化利用成果，进一步加大力度，完善机制，继续搞好2009年玉米秸秆转化利用工作，实现玉米秸秆全面禁烧，提出如下实施意见。

一、充分认识玉米秸秆禁烧和转化利用的重要性

2008年，在镇党委、政府的正确领导下，经过全镇上下共同努力，我镇玉米秸秆禁烧和转化利用工作取得显著成效，实现了7万余亩玉米秸秆的全面禁烧和全部转化利用，为农民节本增效1900余万元。因此，2009年各村、有关部门一定要进一步提高对玉米秸秆禁烧和转化利用工作重要性的认识，从保护环境、促进农业和农村经济发展、增加农民收入的战略高度，切实提高认识，增强工作紧迫感，加强领导，强化措施，下大力气推进玉米秸秆转化利用，实现玉米秸秆全面禁烧。

二、禁烧的目标任务

通过秸秆深耕还田、青贮、生物反应堆等多项措施，实现全镇7.26万亩玉米秸秆的全面禁烧，全部深耕。

三、实行财政补贴，鼓励秸秆转化利用

补贴范围和标准如下：

（一）购置农机具补贴。购置80马力以上拖拉机每台补贴4000元；购置背负式玉米联收机每台补贴3700元；购置深耕犁每台补贴1000元；购置小麦免耕播种机每台补贴1000元；购置为免耕播种机配套的304型小型拖拉机，每台补贴1万元。

（二）机械作业补贴。对实行玉米秸秆深耕还田的每亩补贴50元（区财政补贴30元，镇财政补贴20元，其中10元用于补贴还田深耕的农户,10元用于村班子组织协调秸秆禁烧工作）。

（三）养殖场（户）实行玉米秸秆青贮的，青贮数量达到300立方米以上的，每青贮1立方米玉米秸秆补贴养殖场（户）1元；达不到300立方米的，不予补贴。

（四）秸秆生物反应堆补贴。对每个应用秸秆生物反应堆塑料大棚（每亩利用10亩以上玉米秸秆）每亩（棚内种植面积）补贴800元（含菌种物化补贴）。

（五）墒沟补贴。原则上每块地一条墒沟（不低于30亩），按每米0.3元补贴农户，实行日报告和公示制度。

（六）玉米皮及边角地柴草处理补贴。按每市亩2元奖励村集体，以村为单位，组织各农户自行消化处理，验收合格后兑付。

四、强化措施，抓好落实

（一）成立玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组。由镇党政主要负责人任组长，相关领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的领导小组，负责全镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作的组织、协调。领导小组负责制定工作方案和扶持政策，定期召开专题会议，对全镇工作进行督导、监察、考核验收。领导小组下设办公室，办公室设在镇农委。各村也要成立相应的领导机构，确保工作落实到位。

（二）明确责任，分工负责

1、党政办：负责将玉米秸秆禁烧和转化利用工作纳入村级目标责任考核，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

2、纪委：负责对玉米秸秆禁烧和转化利用工作中失职、渎职人员的责任追究工作。

3、财政所：将专项经费列入财政预算，确保资金足额到位。

4、农委：牵头负责该项工作的组织协调和调度，同时做好秸秆还田深耕、青贮、生物反应堆等新技术的推广指导。

5、农机站：负责秸秆机械还田和深耕，制定并落实农机购置计划，协调调度作业机械，制定还田、深耕等作业标准，培训作业机手，严肃处理违规作业行为。

6、畜牧兽医站：负责奶牛、肉牛存栏量的统计、核定工作，组织好养殖小区与种植户的对接，扩大过腹还田面积。

7、林路站：负责调度林路管护员搞好林路管护，田间地头的防火工作。

8、派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为依法作出严肃处理。

9、环保中队：做好秸秆禁烧执法工作，发布通告，依法对焚烧秸秆现象作出严肃处理。

10、司法所：负责执法监督。

11、教委：负责加强对在校学生的禁烧宣传教育工作，发动学生做好家庭的禁烧宣传工作。

（三）多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径。有效转化利用是解决秸秆禁烧问题的根本途径。立足我镇实际，今年重点扶持以下秸秆转化利用途径：一是提高秸秆还田质量，深耕还田；二是大力发展畜牧养殖业；三是推广秸秆生物反应堆技术，发展绿色蔬菜生产基地.

（四）从即日起，要将任务层层落实，分解到村到户到地片。镇与村签订责任书，将任务落实到每个地块；机械落实到地块；禁烧方式落实到户；责任落实到人。实施生物反应堆的，大棚户与玉米种植户签订责任书。各村要扎实做好机械作业费差价款收取工作，并对农户玉米种植面积、机械作业费收取等情况进行公示，并拍照存档。

（五）严禁本镇新购置农机到外地作业，镇农机站要对去年和今年购置的拖拉机户主进行严格管理，并与其签订农机深耕还田作业合同，确保财政补贴购置的机械为我镇秸秆利用和禁烧服务。

（六）由镇农委牵头，组成由相关部门共同参与的工作指导小组，负责禁烧工作的督导和验收工作。

五、实行奖惩和责任追究制度

（一）将该项工作纳入2009年对村的工作目标考核，镇与村签订目标责任书。该项工作结束后，对成绩突出的村和部门进行表彰奖励。

（二）对工作不力，秸秆转化利用率低，未实现全面禁烧或在秸秆禁烧工作中失职、渎职行为的人员实行严格的责任追究，并视情节轻重给予相应的处分。

1、对发现焚烧秸秆现象或因焚烧秸秆受到上级部门或新闻媒体通报批评曝光的，对村主要负责人停职检查，对村年度政绩考核实行“一票否决”，扣发全部奖金。

2、对发现焚烧秸秆现象的驻片包村人员扣发全部“三秋”考核奖金。

3、对镇直有关部门未履行规定职责，工作落实不到位的，追究有关部门负责人的责任。

4、对未按要求进行巡查督查，玩忽职守，弄虚作假或知情不报的，严格追究其失职、渎职责任。

附件：1、朱台镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组

2、朱台镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作巡查督导组名单

3、朱台镇机关干部包村名单UploadFiles/ZFZC/2009/8/200908221219476154.rar（点击下载）

4、2009年朱台镇玉米秸秆禁烧和转化利用面积表UploadFiles/ZFZC/2009/8/200908221220094639.rar（点击下载）

二○○九年八月二十二日

附1：

 朱台镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用

工作领导小组

为进一步加强对全镇玉米秸秆禁烧和转化利用工作的组织领导，镇党委、政府决定成立朱台镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组，现将组成人员名单公布如下：

组  长：王守国  镇党委书记、人大主席

        李家刚  镇党委副书记、镇长

副组长: 王  威  镇党委副书记

        王  焘  镇人大副主席

        代学立  镇党委委员、副镇长

王效礼  镇党委委员、武装部长

焦  伟  镇党委委员、纪委书记      

        相昆涛  镇党委委员

        王晓滨  镇政府副镇长

        张玉玲  镇政府副镇长

谢洪亮  镇政协工作室副主任

成  员: 崔德勇  朱台派出所所长

        王炳方  王庄片片长

王宏宾  桐林片片长

        郭春堂  大柳片片长

        王爱民  高阳片片长

        常向恒  朱台片片长

        刘统峰  大夫片片长

        杨国东  镇农委副主任

        张继贞  镇财政所所长

        杨世前  镇农机站站长

        郭树伦  镇林路站站长

郭玉生  镇畜牧兽医站站长

徐风华  区环保监察室一中队队长

高  辉  朱台交管所所长

刘永吉  朱台中心校校长

领导小组下设办公室，办公室设在镇农委，谢洪亮同志兼任办公室主任，杨国东同志兼任副主任。

附2：

朱台镇玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作

巡查督导组名单

一组

组长：王  威

     成员：朱建军    孙少君    于洪玺    刘中华

二组

组长：王  焘

     成员：路春生    朱志明    朱鲁平    朱奉帅