各党支部（总支）：

分析检查阶段是开展深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段。做好这一阶段的工作，对于巩固扩大学习调研成果、打牢整改落实的基础，对于学习实践科学发展观、积极应对当前经济形势、保证经济平稳较快发展、加快构建生态、和谐、宜居、宜业新朱台，具有十分重要的作用。根据《关于印发<全区第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排>》（临学组办发[2009]16号）和《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（朱发[2009]23号）（以下简称《实施方案》）的安排部署，现就做好分析检查阶段工作，提出如下安排：

一、总体要求

各村、各有关企业和镇直部门要以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，进一步深化学习，进一步突出实践特色，进一步创新工作方式和活动载体，进一步抓好整改落实，以更加扎实的作风和更大的工作力度，切实抓好分析检查阶段的各项工作，确保这一阶段的各项目标任务落到实处。

二、时间安排

2009年5月上旬—2009年6月下旬

三、主要工作项目

（一）坚持把学习贯穿始终，进一步加深对科学发展观的理解（本阶段）

在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部精读中央规定的书目，深入学习全国、全省“两会”精神，认真学习领会胡锦涛总书记对安塞县的学习实践活动作出的重要批示精神、周清利市长视察我镇学习实践活动时的重要讲话精神以及省市区第二批学习实践活动工作座谈会议精神，切实把思想统一到中央和省市区委的要求上来，进一步增强抓好学习实践活动的责任感和使命感。

围绕深化理论学习，在全镇组织开展“三学三比三提高” 主题实践活动。“三学”，即学理论、学先进、学精神；“三比”，即比作风、比干劲、比创新；“三提高”，即提高思想认识、提高创新能力、提高服务能力。

要根据参加学习实践活动单位和党员干部群众的不同实际，采取灵活多样、易于党员群众接受的形式，认真组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在山东视察时的重要讲话精神，学习中央和省市区应对金融危机的一系列政策措施和中共中央政治局常委联系点及部分地区开展学习实践活动的经验做法等重要内容，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

镇领导班子就积极应对经济危机、始终保持昂扬向上的精神状态、完善科学发展的体制机制方面，举办两次领导班子专题（扩大）会议。

（二）召开专题民主生活会和组织生活会（5月底前完成）

1、广泛征求和听取群众意见（5月14日前完成）。在前一阶段深入调研的基础上，采取召开座谈会、登门走访、书面征询、个别谈心、民意调查等多种方式，在更大范围广泛深入地征求对推动科学发展的意见建议。征求意见建议要突出“两求两不”基本原则。“两求”，一是“求真”，即虚心听取“真心话”，坦然面对“逆耳言”，力争听到更多党员群众的心声；二是“求深”，即不做蜻蜓点水般的“水面动作”，不做敷衍了事的“表面文章”，力争听到更多党员群众发自肺腑的呼声。“两不”，一是不打压提尖锐意见的当事人，二是不堵塞上传不同意见的渠道。镇党委要做到“七必听”，即机关工作人员意见建议必听、镇直部门负责人意见建议必听、企业负责人意见建议必听、村“两委”成员意见建议必听、党代表意见建议必听、人大代表意见建议必听、政协委员意见建议必听，进一步扩大征求意见的范围和层面。村党组织要征求镇党委及驻片包村人员的意见建议，并做到入户走访“六必到”，即一般党员必到、村“两委”成员必到、村民代表必到、困难户必到、贫困户、残疾人家庭必到。对于临时外出或在外务工党员，采取“信件访”、“ 电话访”、“传真访”、“邮件访”等灵活适用的方式，实现党员全覆盖。通过广泛听取各方面意见，把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。各单位查找梳理出的问题，经督导组审核后，报镇学习实践活动领导小组办公室。

2、开展谈心活动（5月18日前完成）。领导班子成员之间要相互谈心，相互征求意见，沟通思想，交换看法，增进了解和团结。同时，还要在征求意见范围内与一部分群众代表谈心。在谈心内容方面，要做到“五必谈”：对科学发展观的认识必谈、工作优点必谈、主要缺点必谈、努力方向必谈、自我批评的内容必谈。班子成员要本着有则改之、无则加勉的态度，对其他班子成员和群众代表提出的意见建议，认真梳理、反思和提高。谈心情况要做好记录。

3、深入对照检查，撰写发言材料（民主生活会前完成）。领导班子成员要结合分工，围绕“坚持科学发展、推进四镇建设”目标，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、落实保持经济平稳较快发展具体举措方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，在此基础上，认真撰写民主生活会发言材料。

4、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会（5月底前完成）。各单位要围绕深入贯彻落实科学发展观，加快推进生态、和谐、宜居、宜业新朱台建设，确定专题民主生活会主题。召开民主生活会的时间确定后，各村、各有关企业、镇直有关部门党组织要提前3天报告镇学习实践活动领导小组办公室。会上，领导班子成员要开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党员领导干部要到各自学习实践活动联系点，参加指导联系点单位领导班子的民主生活会。各村、各有关企业、镇直有关部门党组织的民主生活会，镇学习实践活动督导组要派人列席，加强指导。同时，要以党支部或党小组为单位，召开以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。支部党员人数在20人以上的，可以党小组为单位，由党支部书记或支部成员主持召开。班子成员不足3人或单位党员总数不足20人的，专题民主生活会和组织生活会可合并召开。党员领导干部要坚持双重组织生活会制度。对专题民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，要把着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，注意保护党员干部的发展积极性。会后，各单位要将专题民主生活会召开情况报告连同原始记录（复印件）报镇学习实践活动领导小组办公室。

（三）形成领导班子分析检查报告或分析检查材料（6月中旬前完成）

1、撰写并形成领导班子分析检查报告或分析检查材料初稿（6月5日前完成）。  

①中小学党组织，要形成领导班子分析检查报告。主要包括六部分内容：本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；取得的成效；存在的突出问题；存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；广大党员干部在以科学发展观为指导促进教育事业健康发展上形成的共识；进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

②村、企业及其他单位党组织，要形成领导班子分析检查材料。分析检查材料要突出重点、简明扼要，内容主要包括学习实践活动形成的共识，影响和制约本单位科学发展的突出问题及原因，今后科学发展的思路和措施。

各学习实践活动督导组要指导所联系单位分析检查报告（材料）的撰写，并审阅分析检查报告（材料）。

2、征求各方面意见建议（6月10日前完成）。领导班子分析检查报告（材料）初稿形成，并经督导组审阅把关后，可采取书面或召开座谈会等方式听取各方面对报告（材料）初稿的意见和建议。征求意见的范围要尽可能宽泛，覆盖到各个层面。具体由各单位根据实际情况确定。领导干部学习实践活动联系点领导班子的分析检查报告（材料）要经联系领导审阅。

3、召开会议研究讨论（6月15日前完成）。在充分吸收各方面意见建议的基础上，各单位召开扩大会议，吸收所属单位主要负责人参加，进一步研究讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告（材料）评议稿。分析检查报告（材料）坚持做到“五个不过关”：对科学发展观认识不深的不过关，查找问题不准的不过关，对原因分析不透的不过关，发展思路不清的不过关，工作措施不可行的不过关。

（四）组织群众评议或公示（6月20日前完成）

1、镇领导班子和中小学领导班子分析检查报告评议稿形成后，要采取召开座谈会或书面征求意见的方式，在本单位全体党员干部和所属单位领导班子成员及有关代表委员、服务对象中听取意见建议并进行评议，主要看对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、对原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。对群众的评议意见，要认真汇总、梳理，搞好反馈。群众评议中提出的正确意见，要及时吸收到分析检查报告中来，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

2、镇领导班子和中小学领导班子分析检查报告，在组织群众评议进一步完善后，连同评议结果，经督导组审核后，一并报上一级学习实践活动领导小组备案。

3、村、企业及其他单位党组织领导班子形成的分析检查材料，要通过公开栏等形式，广泛征求本单位党员、群众的意见建议，在督导组指导下，对分析检查材料进行修改完善，可不再专门组织群众评议。

4、村、社区及其他基层单位党组织领导班子的分析检查材料，分别报上一级学习实践活动领导小组备案。

（五）搞好阶段性工作总结（6月下旬前完成）

各单位对分析检查阶段工作进行深入总结，形成工作小结，报相应的督导组，督导组在审核把关后报镇学习实践活动领导小组办公室。

三、组织领导

各单位要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，切实加强对分析检查阶段工作的组织领导和具体指导，确保这一阶段工作扎实推进、取得实效。

1、要高度重视，明确责任。党组织书记要亲自抓，分管负责同志要靠上抓。党员领导干部要加强对联系点的指导。要发挥好村党组织书记的作用，教育引导他们认真履行抓带职责，为广大农村党员作好表率。

2、要突出实践特色，扎实为民办实事。各单位要坚持实践特色，进一步做好为民办实事、解难题的各项工作。对活动之初确定的为民办实事项目以及新梳理查摆出的突出问题，要坚持边学边改、边查边改，认真解决好群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事、好事。

3、要加大宣传力度，营造舆论氛围。要搞好舆论引导，大力宣传先进基层党组织和优秀党员干部的先进事迹，及时总结推广基层创造的好做法、好经验，推动分析检查阶段工作健康深入开展。

4、要统筹兼顾，做好结合文章。要合理安排工作力量，处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，坚持“两抓紧、两不误、两促进、两发展”，注意把党员干部群众通过学习实践活动激发出来的热情和干劲，及时转化为干事创业的强大动力，确保学习实践活动取得实效。

二○○九年五月